奮楫破浪推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

來源：光明網(wǎng)

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2021-02-28 08:33:02

原標(biāo)題：奮楫破浪推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

來源：光明網(wǎng)

作者：云南省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、副研究員韓博

律回春暉漸，萬象始更新。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》日前對外發(fā)布。“十三五”時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為黨和國家戰(zhàn)勝各種艱難險阻、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，發(fā)揮了“壓艙石”作用；“十四五”時期，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。文件提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，筆者認(rèn)為，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效現(xiàn)代化，必須要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從“保地、興種、強(qiáng)基、鍛鏈”四個方面創(chuàng)造性地系統(tǒng)、科學(xué)、漸進(jìn)推進(jìn)。

一、力保耕地基本盤

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。民以食為天，糧食安全事關(guān)穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國家與人民發(fā)展的頭等大事，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障，也是確保糧食安全的根基，保護(hù)好耕地資源勢在必行。要深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，根據(jù)耕地保護(hù)的政策方針，加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格的控制占用耕地問題，注重對現(xiàn)有耕地進(jìn)行有針對性的保護(hù)、合理規(guī)劃和節(jié)約型運用，提升耕地的運用成效。要嚴(yán)守保護(hù)紅線，采取“長牙齒”的措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住18億畝耕地紅線，同時還要確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。要堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，樹立“農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化”的底線思維，有力保障糧食安全。要有針對性、規(guī)范性、科學(xué)性地做好農(nóng)田耕地保護(hù)及管理，提升耕地保護(hù)力度以及耕地管理力度，以農(nóng)田耕地的保護(hù)，提升糧食生產(chǎn)量。充分利用新型信息技術(shù)對耕地質(zhì)量、耕地面積、耕地保護(hù)的任務(wù)量等進(jìn)行數(shù)字化處理，將補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑融入到區(qū)域耕地治理工作中，注重土地整治，提升耕地保護(hù)質(zhì)量與水平，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、打好種業(yè)翻身仗

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。種業(yè)，是農(nóng)業(yè)大國的基石，種子安全與否，會影響糧食的產(chǎn)能和品質(zhì)，種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯片”，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須解決好種子這個“小”問題。要重點聚焦糧食作物和畜禽種質(zhì)資源，突出良種培育這一核心任務(wù)，做好良種培育重大部署，既要保總量、又要保質(zhì)量、保多樣，實現(xiàn)好品種和好種子的持續(xù)產(chǎn)出，深化種業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體，建立健全商業(yè)化育種體系，讓種子在高質(zhì)量發(fā)展的土壤中生根發(fā)芽，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，加快種質(zhì)資源的普查、收集和評估，全面推進(jìn)種質(zhì)資源的保存鑒定和挖掘利用工作，抓緊推進(jìn)種質(zhì)資源庫建設(shè)，將我國傳統(tǒng)的種子資源基因保留下來。要堅持自立自強(qiáng)，振興民族種業(yè)，尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管、有序推進(jìn)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強(qiáng)“大聯(lián)合、大協(xié)作”，加大核心技術(shù)創(chuàng)新，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大品種，提高種子要素生產(chǎn)率，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，維護(hù)種業(yè)安全。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

九層之臺，起于累土。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施之一。新時代要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備來強(qiáng)化糧食安全的支撐。要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好災(zāi)毀設(shè)施修復(fù)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)好集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷提高重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。要進(jìn)一步提升糧食耕種收綜合機(jī)械化水平，穩(wěn)步提高糧食倉儲加工配套設(shè)施水平，提高機(jī)械化生產(chǎn)適應(yīng)性，推動糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。輔之以利、輔之以義，健全多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)財政資金保障，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，要加大支農(nóng)資金整合力度，充分調(diào)動社會資金投入和廣大農(nóng)民參與的積極性，鼓勵、吸引社會各類資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持。

四、鍛造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

觀大勢才能明方向。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從區(qū)域特色、塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，要注重市場需求，強(qiáng)化整鏈意識，使產(chǎn)業(yè)鏈的物流、信息流、資金流等順暢協(xié)調(diào)，有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、信息鏈、組織鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織從松散到緊密、從生產(chǎn)為主到銷售為主、從單一到綜合、從短到長、從小到大、從內(nèi)到外的升級，降低中間費用，獲得整鏈效益。要注重制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動的促進(jìn)作用，著力構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。要培育經(jīng)營主體帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走品牌化、組織化、專業(yè)化之路，全鏈條重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要積極探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范模式，注重打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展平臺，推動科技、教育、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，按照“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的要求，系統(tǒng)謀劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通環(huán)節(jié)的銜接聯(lián)動，有效擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品功能，形成一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)連前端的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局。