原標題：完善綠色金融頂層設(shè)計——聚焦三大領(lǐng)域 統(tǒng)一標準體系

來源：經(jīng)濟日報

據(jù)悉，中國人民銀行目前正在與歐方牽頭研究中歐綠色金融分類標準的異同，擬在今年推出中歐綠色金融共同標準。這將有力推動綠色金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展，促進跨境投資。

構(gòu)建綠色金融標準體系是綠色金融頂層設(shè)計的重要一環(huán)，也是我國綠色金融跨越式發(fā)展的主要支柱之一。近年來，人民銀行遵循“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”原則，充分考慮國際關(guān)切和國情需要，重點聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領(lǐng)域，不斷完善綠色金融標準體系。目前，綠色金融統(tǒng)計制度逐步完善，多項綠色金融標準制定取得重大進展，中歐綠色金融標準對照研究工作即將完成，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展提供了重要保障。

去年9月，我國宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。面對碳達峰、碳中和目標帶來的機遇與挑戰(zhàn)，綠色金融標準體系構(gòu)建也有了新要求。

“伴隨著中國綠色金融龐大市場體量和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型大背景，構(gòu)建統(tǒng)一完備的綠色金融標準體系成為當務(wù)之急。”首都師范大學信用立法與信用評估研究中心研究員薛方認為，不論從中國綠色金融的市場規(guī)模、發(fā)展趨勢，還是從國家全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略看，建立統(tǒng)一綠色金融標準的條件已初步具備。綠色金融標準不僅有利于建立綠色資金供求雙方的互信機制，而且有助于明確政策支持的對象，提高監(jiān)管效率。

薛方表示，世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通，推動綠色金融的標準國際化，正面臨著一個重要的歷史機遇。

“歐洲、英國等發(fā)達經(jīng)濟體較早宣布了碳中和的目標，其金融業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)也在支持低碳投資方面有較多的經(jīng)驗。”中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿認為，“以‘不損害其他可持續(xù)發(fā)展目標’為原則，制定和完善綠色金融標準，值得我們借鑒”。

馬駿表示，從多年前一些非官方機構(gòu)所推出的綠色和氣候金融標準，到最近幾年歐盟正在制定的官方可持續(xù)金融標準，其主導(dǎo)原則是支持應(yīng)對氣候變化，同時也覆蓋了其他綠色和可持續(xù)發(fā)展目標，如降低污染、保護生物多樣性等。但歐盟在最新發(fā)布的可持續(xù)金融標準中強調(diào)，符合其標準的經(jīng)濟活動不得損害其他可持續(xù)發(fā)展目標。

為此，馬駿建議，以碳中和為約束，修訂綠色金融界定標準。綠色金融包括綠色信貸、綠色項目等。雖然人民銀行牽頭修訂的新版《綠色債券項目支持目錄》（征求意見稿）已經(jīng)剔除了“清潔煤炭技術(shù)”等化石能源相關(guān)的高碳項目，但其他綠色金融的界定標準（包括綠色信貸標準、綠色產(chǎn)業(yè)目錄等）還沒有作相應(yīng)的調(diào)整。

“關(guān)于項目調(diào)整的具體內(nèi)容，需要將無重大損害原則作為未來制定綠色金融的界定標準，即在環(huán)境氣候的重要領(lǐng)域之中，不能因為實現(xiàn)了一個目標而損害了另一個目標。”馬駿說。

同時，要求金融機構(gòu)開展碳排放相關(guān)的信息披露。馬駿表示，過去要求金融機構(gòu)披露環(huán)境相關(guān)的信息，主要是披露綠色信貸、企業(yè)對于氣候環(huán)境的貢獻等，但碳排放等負面信息沒有披露。未來，應(yīng)當要求金融機構(gòu)披露碳排放信息，包括銀行貸款和股權(quán)投資者投資項目產(chǎn)生的碳排放。

“只有知道碳排放和碳足跡，才有可能實現(xiàn)碳中和的目標。因此，未來在強化信息披露建設(shè)的過程中，要把碳中和作為非常重要的內(nèi)容，相關(guān)的信息披露都要進行強制性的執(zhí)行。”馬駿認為。

人民銀行有關(guān)部門負責人表示，下一步，將重點推動完善綠色金融標準，推動金融機構(gòu)開展碳核算。推動建立強制性、市場化、法治化的金融機構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露制度，加強數(shù)字技術(shù)和金融科技在環(huán)境信息披露和共享等方面的應(yīng)用。（記者 姚進）

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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