社科評論｜新時(shí)代新智庫新要求_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

建設(shè)中國特色新型智庫是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部署，是全面深化改革的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主、法治決策的重要支撐。對于“國之大者”，新型智庫肩負(fù)著“責(zé)之重任”。智庫工作者要觀大勢、謀大局、出大策、著大作，為黨和國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有序、有力、有效的決策支撐。在開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程中，新型智庫建設(shè)要以更大力度破解黨和國家建設(shè)發(fā)展中的難題，切實(shí)提高智庫決策支撐的思想理論分量、對策分析質(zhì)量、研究價(jià)值含量，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展新型智庫。同時(shí)，切實(shí)開發(fā)好、履行好新型智庫服務(wù)決策的重要職能定位，不斷增強(qiáng)中國特色新型智庫的決策影響力、社會影響力、國際影響力。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，各類智庫主動融入國家發(fā)展，發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極服務(wù)大局大事，為黨和國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量，并在不斷探索中逐步夯實(shí)了新型智庫建設(shè)和發(fā)展的理論根基。當(dāng)前，面對新發(fā)展階段的新形勢新任務(wù)，黨和國家比任何時(shí)候都更加需要新型智庫充分發(fā)揮決策支撐作用。我們要統(tǒng)籌把握構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合決策需求，科學(xué)研判中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，持續(xù)提高新型智庫的國際站位和大國視野，爭取在“十四五”時(shí)期構(gòu)建定位清晰、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的多功能、多層次，符合黨和國家綜合決策需求的新型智庫決策支撐體系。

重視并加強(qiáng)新型智庫對社會主義基本理論創(chuàng)新研究的引領(lǐng)作用。思想理論創(chuàng)新是智庫建設(shè)的根本。建黨一百周年之際，在充分總結(jié)第一個百年歷程中黨的建設(shè)和發(fā)展基本理論、創(chuàng)新理論和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們開啟了新征程，新型智庫要提前謀劃、系統(tǒng)思考原創(chuàng)性思想理論和重大創(chuàng)新性理論問題研究。各類智庫在服務(wù)決策的過程中，要重視思想理論創(chuàng)新，立足我們黨百年來中國特色社會主義道路探索、理論探索的豐富實(shí)踐，系統(tǒng)梳理哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域具有獨(dú)創(chuàng)性的理論研究成果，加強(qiáng)中國制度優(yōu)勢背后的道理、學(xué)理、哲理研究，持續(xù)增強(qiáng)理論自信、學(xué)術(shù)自信，探索形成知識界、學(xué)術(shù)界和智庫界理論研究熱潮和良性互動機(jī)制。新時(shí)代的新型智庫，要發(fā)展中國理論，講好中國故事，解讀中國實(shí)踐，加快構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的思想理論體系，從而不斷提升思想智庫的學(xué)理分析和思想價(jià)值。

倡導(dǎo)并支持跨學(xué)科、跨團(tuán)隊(duì)協(xié)作的決策全鏈條研究新范式。新型智庫作為政府“外腦”，以深入社會實(shí)踐、關(guān)注社情民情、解讀回應(yīng)大眾關(guān)切來充分凝聚共識，是政府與社會交互的橋梁，有利于促進(jìn)形成集眾策、謀良策的良好格局。目前，大多智庫以小而散的“單打獨(dú)斗”“單兵作戰(zhàn)”研究形式提供決策參考，很難滿足現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜而急迫難題的決策要求。尤其針對國家前瞻性、戰(zhàn)略性等系列重大問題，需要打破研究團(tuán)隊(duì)間的壁壘，以深化調(diào)查研究、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作、優(yōu)化專業(yè)學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)等形式，為決策部門提供全面、系統(tǒng)、綜合的咨政參考。例如，圍繞同一個智庫戰(zhàn)略選題或重點(diǎn)決策，可以選擇不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的專家從多個視角對決策全過程全鏈條開展咨政研究，對決策前的潛在風(fēng)險(xiǎn)、決策中的落地實(shí)施和決策后的效果開展長期跟蹤研究。同時(shí)，要進(jìn)一步鼓勵并促進(jìn)新型智庫間合作交流，形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。積極推動新型智庫與決策部門互促共建、融合發(fā)展，促進(jìn)各類智庫針對決策支持服務(wù)所需要的不同方向、不同主題開展協(xié)作，以研討、交流、合作、共建等形式形成聯(lián)動機(jī)制。這樣既能促進(jìn)對決策研究規(guī)律的探索，也能加強(qiáng)新型智庫決策支撐科學(xué)體系的建構(gòu)。依托新型智庫決策支撐體系，有利于凝聚體系內(nèi)外研究力量，形成合力，建設(shè)綜合性、開放式和網(wǎng)絡(luò)型的決策支撐研究交流平臺，引領(lǐng)新型智庫創(chuàng)新、融合、長效發(fā)展。

探索并建立新型智庫人才的中國特色“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。人才隊(duì)伍建設(shè)是提升智庫決策支撐能力的重要保障。探索中國特色“旋轉(zhuǎn)門”，就是要使部分有豐富決策經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才參與到智庫決策中去。特別是在地方層面，需要進(jìn)一步深化具有決策經(jīng)驗(yàn)的行政人才引進(jìn)、流動的制度改革，加強(qiáng)對優(yōu)秀決策人才的開發(fā)重用，不斷培養(yǎng)并壯大中國特色新型智庫人才隊(duì)伍。同時(shí)，要積極探索建立智庫人才發(fā)展基金，定期資助一批中青年優(yōu)秀智庫專業(yè)人才投身于國家重大決策跟蹤研究中去。鼓勵學(xué)科帶頭人和中青年骨干承擔(dān)智庫研究課題，對成效突出的給予優(yōu)先立項(xiàng)或經(jīng)費(fèi)資助。推進(jìn)智庫專業(yè)技術(shù)崗位聘任制，建立起以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，憑績效定等級，獎勵待遇向業(yè)績突出人員傾斜，真正實(shí)現(xiàn)智庫人才能上能下、可進(jìn)可出的中國特色“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。

支持并強(qiáng)化對智庫決策成果的跟蹤反饋和推介。公正公平地對智庫成果開展跟蹤反饋和廣泛推介，是提高智庫影響力、促進(jìn)智庫健康長效發(fā)展的重要舉措。從智庫載體上看，要建立健全智庫與決策部門間的決策咨詢服務(wù)與反饋機(jī)制，明確智庫成果參與公共決策的流程和效果，使重要的智庫建議得到反饋和回應(yīng)。從成果評價(jià)上看，要給予智庫成果學(xué)術(shù)肯定，向科研成果等效看齊，以此正向激勵專家學(xué)者重視智庫研究，積極參與決策，及時(shí)為重大決策問診把脈。同時(shí)，還要建立研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化及跟蹤反饋機(jī)制，多渠道推動智庫研究成果轉(zhuǎn)化。例如，積極組織研討會、座談會，定期通過論壇、論文、出版物、權(quán)威性研究報(bào)告以及同國際知名智庫交流合作等方式，拓展多重成果傳播形式，充分利用圖書、報(bào)紙、視頻、互聯(lián)網(wǎng)媒體等廣泛推介研究成果，讓大眾更多地認(rèn)識并了解新型智庫發(fā)揮的重要決策支撐作用。

加強(qiáng)對重大決策定期開展效果評估。以新型智庫等專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方評估機(jī)構(gòu)，對重大決策定期開展科學(xué)、公正、專業(yè)的效果評估，以重大決策實(shí)施主體為評估對象，圍繞重大決策部署、重要行政落實(shí)、重點(diǎn)難題解決的決策效果定期開展評估。尤其要對行政決策的實(shí)際效果與預(yù)期效果進(jìn)行跟蹤比較，評估決策是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，以及決策可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)科學(xué)區(qū)分影響實(shí)施效果的決策方案問題或決策執(zhí)行問題，根據(jù)評估結(jié)果提出修改調(diào)整決策的相關(guān)建議。積極推動將智庫咨政、專家論證作為重大決策必要程序，努力推動政府規(guī)范健全決策程序。同時(shí)，建立科學(xué)的“決策效果評估指標(biāo)體系”，定期總結(jié)決策成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高決策的科學(xué)性與公信力不斷積累實(shí)踐案例和借鑒依據(jù)。

面向新時(shí)代，在準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，扎實(shí)有序推進(jìn)中國特色新型智庫決策支撐體系建設(shè)，既要立足當(dāng)下又要放眼長遠(yuǎn)。要高效高質(zhì)服務(wù)黨和國家中心工作大局，不斷推進(jìn)中國特色新型智庫決策支撐體系建設(shè)邁出新步伐，再上新臺階，為新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。