齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月1日訊 今天，教育部部長陳寶生簽發(fā)了《未成年人學校保護規(guī)定》，這是教育部第一次就未成年人保護制定專門規(guī)章。今天下午，在教育部的新聞發(fā)布會上，北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認為，2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護法》開始實施。在新法實施的當天，教育部發(fā)布《未成年人學校保護規(guī)定》，是貫徹落實未成年人保護法最有效、最有意義的重大舉措。 

佟麗華介紹，《規(guī)定》細化了未保法“學校保護”專章的相關(guān)要求。未保法“學校保護”一章有17條、大約2000字，而《規(guī)定》有63條、近9000字。一是對未保法“學校保護”一章所有規(guī)定都提出了具體落實的要求，特別是就社會高度關(guān)注的學生欺凌和防性侵問題，制定了“專門保護”一章，在強調(diào)對學生欺凌、性侵害、性騷擾行為“零容忍”這一基本原則基礎(chǔ)上，具體規(guī)定了教職工應(yīng)當制止的常見學生欺凌行為以及教職工和進校人員不得實施的性侵和性騷擾行為等具體制度。二是將未保法涉及學校的具體規(guī)定予以細化，比如社會高度關(guān)注的強制報告、信息查詢和從業(yè)禁止等制度，具有可操作性，有助于中小學校貫徹落實。

佟麗華認為，《規(guī)定》健全了落實未保法“學校保護”專章的體制機制。未保法就如何落實“學校保護”專章并沒有特別的體制機制方面的要求，但體制機制決定著相關(guān)規(guī)定能否得到有效落實?！兑?guī)定》主要在三個層面健全了相關(guān)體制機制：一是教育行政部門應(yīng)當指定專門機構(gòu)或者人員承擔學生保護的監(jiān)督職責，有條件的，可以設(shè)立學生保護專兼職監(jiān)察員。二是明確了學校內(nèi)部管理體制，規(guī)定校長是學生學校保護的第一責任人，學校應(yīng)當指定一名校領(lǐng)導(dǎo)直接負責學生保護工作，并明確具體的工作機構(gòu)，有條件的，可以設(shè)立學生保護專員開展學生保護工作。三是特別提出了多方參與的學生欺凌治理組織以及學生保護委員會的設(shè)置問題。需要注意的是，《規(guī)定》強調(diào)的學生欺凌治理組織以及學生保護委員會，不是要單獨成立一個工作部門，而是要注重創(chuàng)新機制，拓寬工作思路，鼓勵和支持法治副校長、法律顧問、有關(guān)專家、家長代表、學生代表等社會各界共同參與學校的未成年人保護工作。

《規(guī)定》還明確了對落實未保法“學校保護”專章的支持措施。佟麗華認為，未成年人身心脆弱的特殊性決定了相關(guān)案件的復(fù)雜性，很多優(yōu)秀的校長、輔導(dǎo)員并不一定具備處理相關(guān)案件的經(jīng)驗和知識。所以，從整個社會的角度看，應(yīng)當加強對學校以及基層教育行政部門開展未成年人學校保護工作的專業(yè)支持?！兑?guī)定》專門規(guī)定了“支持與監(jiān)督”一章，其中特別提出了專業(yè)支持與專業(yè)機構(gòu)的問題。第五十二條規(guī)定，教育行政部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會組織、專業(yè)機構(gòu)及其他社會力量，為學校提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，為預(yù)防和處理學生權(quán)益受侵害的案件提供支持。第五十五條規(guī)定，縣級教育部門應(yīng)當會同民政部門，推動設(shè)立未成年學生保護社會組織，協(xié)助受理涉及學生權(quán)益的投訴舉報、開展侵害學生權(quán)益案件的調(diào)查和處理，指導(dǎo)、支持學校、教職工、家長開展學生保護工作。這些規(guī)定都為將來各地落實未保法以及《規(guī)定》指明了方向。 

閃電新聞記者 王志芹  采訪報道

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