1990年，黨中央作出開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東的重大決策，掀開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，浦東已經(jīng)從過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城。

日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布。新征程上，浦東將如何成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵？7月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

30多年來(lái)，浦東一直走在改革開(kāi)放前列，誕生了第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)等一系列“全國(guó)第一”，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫照。

“進(jìn)入新發(fā)展階段，改革開(kāi)放到了新的歷史關(guān)頭，任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，需要拿出更大勇氣、更多舉措破除制約發(fā)展的藩籬，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮說(shuō)，黨中央支持浦東高水平改革開(kāi)放，就是要浦東繼續(xù)勇當(dāng)開(kāi)路先鋒，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展改革開(kāi)放，在堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放中體現(xiàn)更高水平。

叢亮認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，許多新情況、新任務(wù)都沒(méi)有先例可循，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，需要有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)走在前列、形成引領(lǐng)。黨中央、國(guó)務(wù)院支持浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，其引領(lǐng)作用至少體現(xiàn)在四個(gè)方面，即體現(xiàn)在推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源上，體現(xiàn)在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通上，體現(xiàn)在提供高水平制度供給上，體現(xiàn)在更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想上。

叢亮表示，支持浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，就是要浦東完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，探索將新發(fā)展理念創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐的方式路徑，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，帶動(dòng)上海更好發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展龍頭作用，進(jìn)而提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體效率。

　　打造自主創(chuàng)新新高地

“浦東是上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說(shuō)，目前，浦東在建和擁有的大科學(xué)設(shè)施有10個(gè)，各類外資研發(fā)中心有249家，各級(jí)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有717家。

《意見(jiàn)》提出，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，為確保全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定多作新貢獻(xiàn)。在翁祖亮看來(lái)，這既是對(duì)浦東的支持，也是對(duì)浦東的信任。

翁祖亮表示，浦東打造自主創(chuàng)新新高地，不僅要集聚戰(zhàn)略科技力量，而且要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，重點(diǎn)是不斷完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四大體系，即全生命周期的創(chuàng)新孵化體系、全鏈條的科技公共服務(wù)體系、全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、全覆蓋的科技投融資體系。

“人才是第一資源。”翁祖亮說(shuō)，今后要爭(zhēng)取開(kāi)展外國(guó)人才“一證通用”改革，爭(zhēng)取承接外國(guó)高端人才審核權(quán)，逐步放開(kāi)專業(yè)領(lǐng)域境外人才從業(yè)限制等。同時(shí)，在人才事業(yè)發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)等方面創(chuàng)造更好的環(huán)境，讓天下英才到了浦東能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好，使更多英才在浦東有施展才華的舞臺(tái)。

科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞表示，科技部將大力支持浦東新區(qū)成為自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿，支持張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮“頭雁”作用，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。支持浦東新區(qū)牽頭建立區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，支持浦東發(fā)揮在國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。深化科技體制改革，支持浦東新區(qū)先行先試，賦予浦東在外國(guó)科技人員來(lái)滬工作管理方面的更大自主權(quán)。

　　開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面

《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，為更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源提供重要通道，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用，打造全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家窗口。

上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅表示，要推進(jìn)浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，在要素市場(chǎng)化改革、商事制度改革等方面形成新突破；在國(guó)家所需、發(fā)展所系、市場(chǎng)所盼的重點(diǎn)領(lǐng)域深化跨區(qū)域合作，探索更多有效共贏的制度供給。

“我們將支持浦東在引領(lǐng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)上當(dāng)好‘領(lǐng)頭雁’，突出首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)。在陸家嘴地區(qū)、臨港新片區(qū)等建設(shè)世界級(jí)的商圈，打造消費(fèi)聚集地，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。”陳寅說(shuō)。

翁祖亮表示，新征程上，浦東將堅(jiān)定不移走解放思想、深化改革之路，堅(jiān)定不移走面向世界、擴(kuò)大開(kāi)放之路，堅(jiān)定不移走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。

“未來(lái)的浦東，將成為全球投資、貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)的最佳目的地，全球的貨物、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資金在這里高效配置，新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)業(yè)、新產(chǎn)品在這里不斷涌現(xiàn)。”翁祖亮說(shuō)，未來(lái)的浦東，還將成為人民城市理念的最佳實(shí)踐地，人人都有人生出彩機(jī)會(huì)，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質(zhì)生活，人人都能切實(shí)感受溫度，人人都能擁有歸屬認(rèn)同。生活在浦東的老百姓將充滿獲得感、幸福感、安全感。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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