零工經(jīng)濟(jì)是靈活就業(yè)的重要領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)多樣化，零工經(jīng)濟(jì)越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性。零工經(jīng)濟(jì)可以迅速響應(yīng)市場(chǎng)用工需求，從而使資源及時(shí)配置到位。除了靈活性外，零工經(jīng)濟(jì)用工門檻大多較低，既適合靈活就業(yè)人員，也適合首次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)者。但是，也正是因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的社會(huì)保障日益成為一個(gè)不容回避的問題。

人力資源社會(huì)保障部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，目前靈活就業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億人，其中個(gè)人經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)構(gòu)成靈活就業(yè)的主體，不少人也通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)。因此，靈活就業(yè)者的社會(huì)保障不僅關(guān)系到其自身權(quán)益，也關(guān)系到零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門也印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》。這兩個(gè)指導(dǎo)意見的出臺(tái)，有利于政府與零工經(jīng)濟(jì)的用工企業(yè)雙方在保障勞動(dòng)者權(quán)益和零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上找到共同點(diǎn)，對(duì)靈活就業(yè)者和零工經(jīng)濟(jì)用工企業(yè)雙方而言也是利好消息。

要實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員權(quán)益保障的制度化，還必須對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)保障體制和機(jī)制進(jìn)行一些必要的調(diào)整和改革。這些改革措施，主要是為方便零工經(jīng)濟(jì)用工企業(yè)按照規(guī)定為就業(yè)者提供必要的社會(huì)保障。國(guó)家八部門在指導(dǎo)意見中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行的“三分法”，以及七部門在指導(dǎo)意見中針對(duì)外賣送餐員權(quán)益保障的規(guī)定，都吸收了國(guó)家主管部門、地方政府和零工經(jīng)濟(jì)企業(yè)已有的經(jīng)驗(yàn)，在維護(hù)勞動(dòng)法基本原則的前提下，因時(shí)制宜定義了“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理”的勞動(dòng)關(guān)系，以創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系的方式，既切實(shí)保護(hù)靈活就業(yè)者的勞動(dòng)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對(duì)靈活用工群體的權(quán)益保護(hù)，也為零工經(jīng)濟(jì)企業(yè)以及其他新業(yè)態(tài)企業(yè)的發(fā)展掃清了障礙。

新業(yè)態(tài)企業(yè)，大多是依托數(shù)字技術(shù)而興起的企業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物。新業(yè)態(tài)企業(yè)所形成的零工經(jīng)濟(jì)，也是靈活就業(yè)人員分享互聯(lián)網(wǎng)紅利的一個(gè)重要途徑。發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)業(yè)態(tài)，保障靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，是增加就業(yè)并由此增加民眾獲得感的重要方式。在此，發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)和保障靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益缺一不可，不能偏廢。沒有平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)，沒有零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有相應(yīng)的就業(yè)崗位；而沒有勞動(dòng)權(quán)益保障，就業(yè)就沒有實(shí)現(xiàn)其全部目的，勞動(dòng)者的獲得感就是一句空話。

解決現(xiàn)實(shí)中的零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展和靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障問題，不僅要把文件的規(guī)定及其精神落實(shí)到位，還必須在改革過程中不斷健全和完善整個(gè)社會(huì)保障體制和制度。在此過程中，與社會(huì)保障體系相關(guān)的體制和制度也要進(jìn)行相應(yīng)改革。不僅如此，促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障勞動(dòng)者權(quán)益，在企業(yè)制度以及企業(yè)內(nèi)部管理和治理方面也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以使其承擔(dān)起所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，保證其管理方式、治理架構(gòu)和技術(shù)應(yīng)用方法符合法律法規(guī)，不僅順應(yīng)市場(chǎng)的要求，也要符合向善的道德準(zhǔn)則，使零工經(jīng)濟(jì)成為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的高地。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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