原標(biāo)題：浙江省杭州市長(zhǎng)慶街道探索普惠托育服務(wù)——家門口有了托育園（體驗(yàn)·新時(shí)代·追夢(mèng)人·“急難愁盼這樣解決”）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

“走，奶牛城堡上學(xué)去嘍！”

早上7點(diǎn)55分，家住浙江省杭州市拱墅區(qū)長(zhǎng)慶街道的小朋友悅悅，興高采烈地牽上媽媽的手，走出家門。8點(diǎn)入園，悅悅和媽媽走路幾分鐘就能到。建在社區(qū)里的奶牛城堡，是杭州市首家社區(qū)普惠性托育園，也是悅悅的新樂(lè)園。在這里，2歲多的悅悅交到了新朋友，學(xué)會(huì)了新游戲。

“一開(kāi)始擔(dān)心孩子小，不適應(yīng)，我們就選了半天的托育班，早上送來(lái)，中午接回家。”悅悅媽媽說(shuō)，沒(méi)想到第三天，悅悅不樂(lè)意了，要在幼兒園吃午飯，說(shuō)這里的菜很香。吃了兩天午飯，悅悅又要跟小朋友一起午睡。

慢慢地，悅悅媽媽發(fā)現(xiàn)更多驚喜：靦腆內(nèi)向的女兒慢慢變得會(huì)表達(dá)、會(huì)交流、懂禮貌，吃飯要老人追著喂的習(xí)慣也改了。

“托育園不僅解決了雙職工帶娃的難題，還教育得這么好，真是太貼心了。”悅悅媽媽感動(dòng)地說(shuō)。

3歲以下“小奶娃”托育難，成不少家庭困擾

3歲以上的孩子可以上幼兒園，可0至3歲的“小奶娃”誰(shuí)來(lái)管，成了不少家長(zhǎng)的煩心事。“我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒托育情況進(jìn)行了全面摸排，調(diào)查顯示，3歲以下嬰幼兒家庭中，80%的家長(zhǎng)有強(qiáng)烈的托育需求。”長(zhǎng)慶街道辦事處主任袁俊說(shuō)。

“我家老大老二相差兩歲，老二出生時(shí)，老大還沒(méi)上幼兒園，每天一個(gè)哭一個(gè)鬧，我是心力交瘁。”全職媽媽王群說(shuō)，好不容易把老大送進(jìn)幼兒園，但老二依然很讓人耗精力。每天晚上把兩個(gè)孩子哄睡后，已經(jīng)筋疲力盡，“每天都感覺(jué)自己被掏空了。”

“我家一個(gè)娃都覺(jué)得帶娃太累了。”奶牛城堡門口，年輕媽媽龔蕾磊接過(guò)話茬，“我和愛(ài)人都要工作，孩子出生后兩邊父母輪流帶。碰到老人有事或者身體不適，我們就焦慮得不行。” 龔蕾磊說(shuō)，有一次孩子發(fā)燒一周，幫忙照顧的老人也生病了。這下只能夫妻倆輪流請(qǐng)假在家照顧老小。“那滋味，別提了。”龔蕾磊連連搖頭。

聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)采訪托育難，送娃入園的家長(zhǎng)們紛紛打開(kāi)話匣子，幾乎每個(gè)媽媽都有過(guò)找阿姨、找托班的煩心事。一位媽媽說(shuō)：“請(qǐng)阿姨來(lái)帶娃，每月工資幾千元，年底還要包個(gè)紅包，關(guān)鍵是大部分阿姨沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，花錢多還找不到滿意的。”還有媽媽說(shuō)：“孩子長(zhǎng)到兩歲左右，精力旺盛得很，老人體力一般跟不上。但我考察了好久，公立幼兒園不設(shè)托班，只有私立的早教機(jī)構(gòu)，每月價(jià)格要八九千元，太貴了。”

老城區(qū)里的托育班，真正惠及社區(qū)居民

“托幼是每個(gè)家庭的小事，也是民生大事。”袁俊說(shuō)，街道經(jīng)過(guò)調(diào)研摸底，下決心要為居民們辦一個(gè)家門口的托育班。

“我們一家家登門發(fā)放問(wèn)卷，了解家長(zhǎng)們對(duì)興辦托育機(jī)構(gòu)的意愿及需求。”長(zhǎng)慶街道工作人員高陽(yáng)說(shuō)，上幼兒園前的小朋友，多數(shù)是爺爺奶奶在帶。“開(kāi)辦前，光召集社區(qū)的爺爺奶奶開(kāi)座談會(huì)，就有幾十次。”

在杭州中心城區(qū)，要在寸土寸金的繁華之地拿出一定空間做托育并不容易。長(zhǎng)慶街道十五家園社區(qū)坐落在老城區(qū)中心，周邊有絲綢城和商業(yè)街，擠擠挨挨的都是房子。

意愿有了，場(chǎng)地從哪來(lái)？

街道經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌考量，決定把一處原來(lái)給創(chuàng)業(yè)組織使用的社區(qū)公共服務(wù)用房拿出來(lái)，免費(fèi)提供給引進(jìn)的托育機(jī)構(gòu)，并且由街道承擔(dān)水電費(fèi)。

“家門口的托育班要辦成普惠性的，惠及社區(qū)居民。”袁俊給記者算了筆賬，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，家長(zhǎng)們都傾向于每月3000多元的托育費(fèi)；托育機(jī)構(gòu)那邊，免了房租成本后，按3000多元收費(fèi)只能實(shí)現(xiàn)微利。為了讓托育機(jī)構(gòu)辦得更好，街道決定承擔(dān)水電費(fèi)，以此補(bǔ)貼托育機(jī)構(gòu)的成本。

“相應(yīng)的，本街道居民的孩子優(yōu)先入園，并且享受每月3600元的學(xué)費(fèi)。外街道的孩子則按市場(chǎng)價(jià)上浮。”袁俊說(shuō)。

多方努力下，2020年6月，杭州市首個(gè)由街道、社區(qū)、社會(huì)力量聯(lián)辦的普惠性托育園奶牛城堡開(kāi)業(yè)了，專門面向3歲以下幼兒開(kāi)設(shè)托育班，共有3個(gè)班級(jí)、45個(gè)托位，一開(kāi)園就供不應(yīng)求。“最多時(shí)有五六十名孩子在排隊(duì)等待入園，今年，街道又騰出旁邊的一處房產(chǎn)，讓奶牛城堡再增加兩個(gè)班。”高陽(yáng)說(shuō)。

發(fā)展普惠托育體系，需要多種主體共同參與

走進(jìn)奶牛城堡，最先映入眼簾的是100多平方米的室外空間。這在老城區(qū)里尤顯珍貴，面積雖然不大，但也足夠孩子們觀察植物、一起做做戶外游戲。

再往教室里走，桌椅、洗手池、柜子都按0至3歲孩子的身高和活動(dòng)習(xí)慣設(shè)計(jì)，1.3米以下不設(shè)置任何開(kāi)關(guān)面板。細(xì)節(jié)看得出設(shè)計(jì)的精心：老師開(kāi)門后，順手推下門上的阻隔塊，防止門自動(dòng)關(guān)閉夾傷孩子。

“小朋友最需要的不是大空間。有集體，有同伴，有老師耐心的陪伴，這才是我們選擇奶牛城堡的理由。”龔蕾磊說(shuō)。

袁俊表示，托育園不僅要辦起來(lái)，還要讓家長(zhǎng)放心。奶牛城堡項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李峰介紹，為了這個(gè)目標(biāo)，托育園在籌辦過(guò)程中，反復(fù)論證各種細(xì)節(jié)，對(duì)老師的選拔錄用非常嚴(yán)格。而且幼兒園內(nèi)各個(gè)角度均設(shè)置了攝像頭，全部接入長(zhǎng)慶街道和杭州“城市大腦”中，對(duì)安全監(jiān)管進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

政府監(jiān)管也在加力。拱墅區(qū)衛(wèi)健委副主任朱劍琴介紹，衛(wèi)健委專門設(shè)立了0至3歲嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)管理托幼機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)只有備案后才可進(jìn)入經(jīng)營(yíng)序列，人員須經(jīng)培訓(xùn)后才能拿到上崗證。“我們還在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，比如孩子的午餐、營(yíng)養(yǎng)搭配等，第三方配送機(jī)構(gòu)全鏈條都重點(diǎn)監(jiān)控。”

“未來(lái)我們還將鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。”袁俊認(rèn)為，發(fā)展普惠托育體系，需要政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等多種主體共同參與。一方面，政府部門要充分整合資源，另一方面也要加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，做好托育服務(wù)“后勤員”。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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