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原標(biāo)題：從吸收外資新流向看中國高質(zhì)量發(fā)展新變化

來源：新華網(wǎng)

新華社北京12月31日電 題：從吸收外資新流向看中國高質(zhì)量發(fā)展新變化

新華社記者于佳欣、劉紅霞

審視一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展活力足不足、潛力大不大、魅力夠不夠，有許多維度。外資，是一扇直觀窗口。

今年前11個(gè)月，中國吸引外資突破1萬億元，超去年全年規(guī)模，繼續(xù)保持全球外商投資最佳目的地之一。令人關(guān)注的是，萬億級(jí)的引資中，服務(wù)業(yè)占比約八成，繼續(xù)保持顯著增長勢頭。

從曾經(jīng)扎堆制造業(yè)，到如今加大服務(wù)業(yè)投資，引資流向的轉(zhuǎn)變釋放了怎樣的信號(hào)？

服務(wù)業(yè)引資“挑大梁” 折射經(jīng)濟(jì)成色更足

作為中國首家外資獨(dú)資公募基金公司，今年6月在上海正式開業(yè)后，貝萊德基金管理有限公司不斷加速在中國市場的布局。

在公司負(fù)責(zé)人眼里，“中國金融業(yè)進(jìn)一步開放”賦予了公司更大發(fā)展機(jī)遇和空間，成為貝萊德加快布局的關(guān)鍵。

今年以來，隨著中國金融業(yè)開放步伐不斷加快，外資金融機(jī)構(gòu)持續(xù)組團(tuán)落地。如今，在上海的近1700家持牌金融機(jī)構(gòu)中，約三分之一是外資機(jī)構(gòu)，且數(shù)量仍在增加。

外媒捕捉到外資對華投資的新動(dòng)向。美國《華爾街日報(bào)》近日發(fā)文稱，中國加快向外資開放高價(jià)值的服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)。快速增長的消費(fèi)市場以及高科技服務(wù)業(yè)對外資充滿吸引力。

中國最新的引資“成績單”也證明，服務(wù)業(yè)一如既往扮演了重要角色：1至11月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額8239.4億元，同比增長17%，占全國實(shí)際使用外資額約八成。

“服務(wù)業(yè)在吸引外資中‘挑大梁’，與服務(wù)業(yè)占我國GDP比重越來越高相匹配，也符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅說。

外資流入服務(wù)業(yè)的良好增勢，也讓個(gè)別外媒得出中國引資出現(xiàn)“制造輕、服務(wù)重”的結(jié)論，認(rèn)為這與中國致力于打造制造強(qiáng)國的目標(biāo)相悖，并將此現(xiàn)象稱為“投資悖論”。

事實(shí)上，如果拉長時(shí)間軸看，服務(wù)業(yè)早已成為吸引外資的主力。2005年，外商對華直接投資額中，服務(wù)業(yè)僅占24.7%；到2011年，這一數(shù)字已超過50%，2020年升至77.7%。可以說，服務(wù)業(yè)已成為外商投資的首選領(lǐng)域。

觀察中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亦如此：2015年，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重上升到50.5%，首次占“半壁江山”。在疫情沖擊下，今年前三季度，中國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為54.2%，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。

服務(wù)業(yè)引資魅力大增，高技術(shù)制造業(yè)也勢頭不減。前11個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長19.3%，其中，高技術(shù)制造業(yè)吸引外資增長14.3%。

吸引外資恰如一面鏡子，清晰折射出一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。更多外資流入服務(wù)業(yè)的背后，正是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色更足的事實(shí)。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊認(rèn)為，從最初外資扎堆制造業(yè)，到如今更青睞服務(wù)業(yè)，外商投資的“轉(zhuǎn)向”折射出中國開放的不斷升級(jí)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變革。

引資流向之變不等于行業(yè)“引力”之變

制造和服務(wù)領(lǐng)域引資一“輕”一“重”，是否意味著制造業(yè)對外資的“引力”下降？

事實(shí)上，引資占“大頭”的服務(wù)業(yè)中，也有很大一部分與制造業(yè)密切相關(guān)。

觀察外資數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在流入服務(wù)業(yè)的外資中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資增勢明顯，今年前11個(gè)月增速達(dá)到20.8%。這其中就包括了法律、咨詢、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等與制造業(yè)直接相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域。

今年5月，投資逾2億元的羅氏中國加速器正式啟動(dòng)，致力于孵化優(yōu)質(zhì)中國醫(yī)療創(chuàng)新企業(yè)。“羅氏致力于把上海打造成繼巴塞爾和舊金山后的羅氏全球第三大戰(zhàn)略中心，此次啟動(dòng)將加快這一進(jìn)程。”羅氏集團(tuán)首席執(zhí)行官施萬說。

近年來，越來越多跨國公司將地區(qū)總部、研發(fā)中心放在中國，其中不乏制造業(yè)企業(yè)。服務(wù)業(yè)投資中，不少是為中高端制造業(yè)服務(wù)。

美國化學(xué)巨頭陶氏公司，將亞太區(qū)的業(yè)務(wù)和創(chuàng)新中心選在上海，這也是陶氏在美國以外最大的一體化研發(fā)中心。

“我們不僅把產(chǎn)品帶來，更要加大在華研發(fā)。”陶氏公司亞太區(qū)總裁彭睿思在第四屆進(jìn)博會(huì)期間對記者說，中國正向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，這將為陶氏公司帶來更多機(jī)遇，也將堅(jiān)定陶氏對華投資信心。

此外，隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，越來越多的制造企業(yè)將內(nèi)部研發(fā)、物流、會(huì)計(jì)、法律、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，通過外包實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的服務(wù)化。

“表面上看是外資流入服務(wù)業(yè)多了，流入制造業(yè)少了，實(shí)質(zhì)上是更加注重研發(fā)創(chuàng)新，更加注重制造業(yè)中高端發(fā)展了，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的普遍規(guī)律。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任房愛卿說。

他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP比重還會(huì)增加，但不能因此說制造業(yè)在萎縮，而是制造業(yè)的品質(zhì)在提升、產(chǎn)業(yè)在升級(jí)、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。

已經(jīng)成為制造業(yè)大國的中國正向著制造強(qiáng)國邁進(jìn)。自2010年以來，中國制造業(yè)增加值已連續(xù)11年位居世界第一，在500種主要工業(yè)品中，超四成產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。

與此同時(shí)，制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)總數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出均比2012年翻了一番，有效發(fā)明專利申請數(shù)增長了兩倍多。

中國未來的外資“引力”有支撐

未來，中國對外資的“引力”會(huì)隨疫情結(jié)束而減弱嗎？

當(dāng)前，全球疫情仍在反復(fù)，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，跨國投資形勢依然嚴(yán)峻……不可否認(rèn)，中國穩(wěn)外資壓力依然不小，但對未來引資前景也不必悲觀。

“我們進(jìn)入中國市場已近半個(gè)世紀(jì)，見證并融入了中國的快速發(fā)展。”美國油田技術(shù)服務(wù)公司貝克休斯首席執(zhí)行官洛倫佐·西蒙內(nèi)利告訴記者，中國的高質(zhì)量發(fā)展為外資企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間，貝克休斯將繼續(xù)深耕中國。

因?yàn)榭吹綑C(jī)遇，所以選擇堅(jiān)持。采訪中，記者常聽到這樣的觀點(diǎn)——

“投資環(huán)境穩(wěn)，投資信心才會(huì)穩(wěn)。中國開放大門越開越大，投資環(huán)境越來越好，是我們堅(jiān)持長期投資的重要原因”；

“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展為我們帶來雙重機(jī)遇，這也堅(jiān)定我們深耕中國市場的信心”……

正如有的外商所說，大多數(shù)投資者作出投資決定時(shí)，都會(huì)作長期性考量，而不會(huì)只看一時(shí)一事。中國向好的經(jīng)濟(jì)前景、巨大的市場潛力、完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及配套設(shè)施，以及堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心，無不成為長期吸引外資投下“信任票”的關(guān)鍵。

2021年即將結(jié)束，中國開放又迎來新動(dòng)作：2021年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，壓減比例分別為6.1%和10%，這也是中國連續(xù)第五年縮減這一清單。

“取消乘用車制造外資股比限制、2021年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目清零等一系列大幅度開放舉措，將進(jìn)一步有利于增強(qiáng)中國制造業(yè)對外資的吸引力。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡說。

在王曉紅看來，中國持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，這樣的努力將讓中國對外資的吸引力不會(huì)隨疫情結(jié)束而減弱。

2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將正式生效實(shí)施。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，RCEP成員國均作出較高開放承諾。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告此前評(píng)價(jià)：這一協(xié)定生效，將大大推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部和其他經(jīng)濟(jì)體對該地區(qū)的外國直接投資增長。

一個(gè)堅(jiān)定不移邁向高質(zhì)量發(fā)展的中國，將在高水平開放中不斷與世界做大發(fā)展“蛋糕”，共享發(fā)展機(jī)遇。