原標(biāo)題：代表委員：嚴(yán)懲資本市場(chǎng)違法違規(guī)　更好保護(hù)投資者

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

原標(biāo)題：代表委員：嚴(yán)懲資本市場(chǎng)違法違規(guī)　更好保護(hù)投資者

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員建議，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)造假等資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度，進(jìn)一步完善投資者保護(hù)機(jī)制，筑牢資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的根基。

最高人民法院工作報(bào)告提到，以“零容忍”態(tài)度懲治財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券期貨違法犯罪，有力維護(hù)資本市場(chǎng)健康發(fā)展；在2025年工作安排中，報(bào)告提出，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，依法懲治資本市場(chǎng)違法犯罪。最高人民檢察院工作報(bào)告提到，會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見(jiàn)，參與整治私募基金領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，起訴財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券類犯罪825人；在2025年工作安排中，報(bào)告提出，依法懲治經(jīng)濟(jì)金融犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和金融安全。

全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤建議，完善打擊第三方配合財(cái)務(wù)造假有關(guān)制度。增加第三方配合造假的追責(zé)依據(jù)，通過(guò)司法解釋和典型案例釋明第三方配合造假的民事、刑事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善第三方配合造假的協(xié)同處置機(jī)制，真正切斷財(cái)務(wù)造假利益鏈條，破除造假“生態(tài)圈”。

在保護(hù)投資者合法權(quán)益方面，賈文勤建議，進(jìn)一步完善特別代表人訴訟制度，簡(jiǎn)化特別代表人訴訟的啟動(dòng)程序，擴(kuò)大訴訟啟動(dòng)主體，健全完善代表人訴訟與破產(chǎn)等其他司法程序的銜接機(jī)制，并加大對(duì)該制度的宣傳力度，營(yíng)造有利于特別代表人訴訟實(shí)施的輿論氛圍。進(jìn)一步便利投保機(jī)構(gòu)提起代位訴訟。明確投保機(jī)構(gòu)提起代位訴訟的被告范圍，強(qiáng)化代位訴訟前置程序中股東函件的約束力，進(jìn)一步拓寬投保機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的渠道。

全國(guó)政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東建議，規(guī)范股票市場(chǎng)量化交易健康發(fā)展，發(fā)揮好量化交易提升市場(chǎng)流動(dòng)性和增強(qiáng)市場(chǎng)穩(wěn)定性的作用。強(qiáng)化量化交易風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)高頻策略提高機(jī)構(gòu)資本金下限和準(zhǔn)入門(mén)檻，建立“牌照+備案”雙軌制，對(duì)普通量化機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，對(duì)高頻交易商發(fā)放專項(xiàng)牌照。強(qiáng)化對(duì)漲跌幅限制超過(guò)10%板塊（北交所、科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板）市場(chǎng)操縱行為的監(jiān)管力度，防止非理性炒作和市場(chǎng)波動(dòng)過(guò)大。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)楊宗儒介紹，2024年，廣東證監(jiān)局堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角的要求，圍繞構(gòu)建財(cái)務(wù)造假綜合懲戒體系、維護(hù)市場(chǎng)功能正常發(fā)揮、保護(hù)中小投資者合法權(quán)益等中心工作，持續(xù)推動(dòng)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，全力保障轄區(qū)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要舉措包括：構(gòu)建和完善“全鏈條”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)完善發(fā)行監(jiān)管與持續(xù)監(jiān)管、上市公司與中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法、行政監(jiān)管與自律管理層層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的工作機(jī)制。依法從嚴(yán)打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，全力辦好大案要案和新型復(fù)雜案件，從嚴(yán)查處全國(guó)首單通過(guò)“股份支付”實(shí)施財(cái)務(wù)造假的欺詐發(fā)行案，重拳查處惡意掏空上市公司、新型財(cái)務(wù)造假等惡性違法行為。完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與系統(tǒng)單位、司法機(jī)關(guān)、地方黨委政府“多位一體”的常態(tài)化溝通協(xié)作，構(gòu)建“央地協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與”的監(jiān)管執(zhí)法大格局。堅(jiān)持金融為民，將投資者保護(hù)要求貫穿到監(jiān)管執(zhí)法全流程、各環(huán)節(jié)。（記者 吳黎華 韋夏怡）

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