原標(biāo)題：濟(jì)南：生態(tài)環(huán)境損害賠償案件啟動率達(dá)100%

來源：濟(jì)南日報

原標(biāo)題：濟(jì)南：生態(tài)環(huán)境損害賠償案件啟動率達(dá)100%

來源：濟(jì)南日報

環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)。近日，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作推進(jìn)視頻會議召開，總結(jié)10年來生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得的成績，交流工作經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)工作高質(zhì)量開展。濟(jì)南的這項工作進(jìn)展如何?記者對此進(jìn)行了采訪。

10個渠道篩查線索

生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2015年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，兩年后印發(fā)《改革方案》，部署在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，山東是試點省份之一，濟(jì)南隨后開展了相關(guān)工作。

如何發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索?“主要有10個渠道。”市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹，這些渠道包括中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的案件線索，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，資源與環(huán)境行政處罰案件，涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件，在生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國家和省級國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查、各項資源與環(huán)境專項行動發(fā)現(xiàn)的案件線索，信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索，上級機(jī)關(guān)交辦的案件線索，檢察機(jī)關(guān)移送的案件線索，賠償權(quán)利人確定的其他線索渠道。

不履行協(xié)議的列入失信被執(zhí)行人

與人身、財產(chǎn)受損可以索賠一樣，環(huán)境受損，也可以索賠。

按照規(guī)定，發(fā)現(xiàn)或者接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行初步核查。對已造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)及時立案啟動索賠程序。

誰索賠?向誰索賠?需要走哪些程序?

“具體來說，省級、市地級政府是本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可以向損害生態(tài)環(huán)境的個人或單位提起索賠。實際操作中，政府可根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，指定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。案件涉及多個部門或機(jī)構(gòu)的，可以指定由生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作牽頭部門負(fù)責(zé)具體工作。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

索賠程序啟動后，第一步要進(jìn)行損害調(diào)查，圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對明確的賠償義務(wù)人等問題開展。第二步是邀請鑒定評估機(jī)構(gòu)或?qū)＜议_展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

第三步即進(jìn)入賠償磋商階段。如果磋商不成，需要由政府提起訴訟。對生效判決和經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，涉事企業(yè)或個人不履行或者不完全履行義務(wù)的，依法列入失信被執(zhí)行人名單。

近年獲賠500余萬元

濟(jì)南市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。2018年以來，濟(jì)南市陸續(xù)制定并印發(fā)《濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作指引》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作的通知》《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機(jī)制的意見(試行)》等文件，規(guī)范辦案流程，強(qiáng)化工作聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實。

截至2024年年底，濟(jì)南市共啟動225件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，涉及水、大氣、土壤、噪聲等多種污染類型，結(jié)案207件，啟動率100%，結(jié)案率92%，完成省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指標(biāo)要求(啟動率>90%、結(jié)案率≥90%)。生態(tài)環(huán)境損害賠償金國庫集中收繳，自2018年以來濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人賠付生態(tài)環(huán)境損害賠償金額共計520.8萬元，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障國家生態(tài)安全，推進(jìn)美麗濟(jì)南建設(shè)提供了有力支撐。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，濟(jì)南市將繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，提升全社會“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”的意識，繼續(xù)用好用足《規(guī)定》明確的10個渠道，強(qiáng)化線索篩查，有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”難題。（完）

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