原標題：濟南：生態(tài)環(huán)境損害賠償案件啟動率達100%

來源：濟南日報

原標題：濟南：生態(tài)環(huán)境損害賠償案件啟動率達100%

來源：濟南日報

環(huán)境有價，損害擔責。近日，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作推進視頻會議召開，總結10年來生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得的成績，交流工作經驗，進一步推進工作高質量開展。濟南的這項工作進展如何?記者對此進行了采訪。

10個渠道篩查線索

生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2015年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，兩年后印發(fā)《改革方案》，部署在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，山東是試點省份之一，濟南隨后開展了相關工作。

如何發(fā)現生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索?“主要有10個渠道。”市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)處負責人介紹，這些渠道包括中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現的案件線索，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，資源與環(huán)境行政處罰案件，涉嫌構成破壞環(huán)境資源保護犯罪的案件，在生態(tài)保護紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國家和省級國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查、各項資源與環(huán)境專項行動發(fā)現的案件線索，信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索，上級機關交辦的案件線索，檢察機關移送的案件線索，賠償權利人確定的其他線索渠道。

不履行協(xié)議的列入失信被執(zhí)行人

與人身、財產受損可以索賠一樣，環(huán)境受損，也可以索賠。

按照規(guī)定，發(fā)現或者接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應在三十日內就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進行初步核查。對已造成生態(tài)環(huán)境損害的，應及時立案啟動索賠程序。

誰索賠?向誰索賠?需要走哪些程序?

“具體來說，省級、市地級政府是本行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，可以向損害生態(tài)環(huán)境的個人或單位提起索賠。實際操作中，政府可根據有關職責分工，指定有關部門或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償的具體工作。案件涉及多個部門或機構的，可以指定由生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作牽頭部門負責具體工作。”上述負責人介紹。

索賠程序啟動后，第一步要進行損害調查，圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對明確的賠償義務人等問題開展。第二步是邀請鑒定評估機構或專家開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

第三步即進入賠償磋商階段。如果磋商不成，需要由政府提起訴訟。對生效判決和經司法確認的賠償協(xié)議，涉事企業(yè)或個人不履行或者不完全履行義務的，依法列入失信被執(zhí)行人名單。

近年獲賠500余萬元

濟南市積極推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。2018年以來，濟南市陸續(xù)制定并印發(fā)《濟南市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《濟南市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作指引》《關于進一步加強生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理工作的通知》《關于建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制的意見(試行)》等文件，規(guī)范辦案流程，強化工作聯動，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實。

截至2024年年底，濟南市共啟動225件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，涉及水、大氣、土壤、噪聲等多種污染類型，結案207件，啟動率100%，結案率92%，完成省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指標要求(啟動率>90%、結案率≥90%)。生態(tài)環(huán)境損害賠償金國庫集中收繳，自2018年以來濟南市生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人賠付生態(tài)環(huán)境損害賠償金額共計520.8萬元，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障國家生態(tài)安全，推進美麗濟南建設提供了有力支撐。

市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，下一步，濟南市將繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度宣傳教育，進一步強化企業(yè)社會責任，提升全社會“環(huán)境有價、損害擔責”的意識，繼續(xù)用好用足《規(guī)定》明確的10個渠道，強化線索篩查，有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”難題。（完）

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