2月2日，英國政府頒布了受外界矚目的“脫歐計(jì)劃白皮書”，列出了英國脫歐的綱領(lǐng)性內(nèi)容。1日晚，英國議會下院在經(jīng)過逾17個(gè)小時(shí)的馬拉松式激烈辯論后，終以498票對114票的懸殊比數(shù)，通過了授權(quán)政府啟動(dòng)脫歐程序的法案，從而為首相特雷莎·梅按計(jì)劃在今年3月底之前開啟脫歐進(jìn)程鋪平了道路，這也標(biāo)志著英國向正式脫歐又邁出了關(guān)鍵一步。

在法案通過后，法案的審議將進(jìn)入涉及更多細(xì)節(jié)的繁雜程序，包括下院委員會提出相應(yīng)的修正案，并在未來幾周交由上院表決。英國媒體透露，順利的話，預(yù)計(jì)將在3月7日完成整個(gè)立法程序。那時(shí)，政府的脫歐法案才最終具備法律效力。

今年1月，英國最高法院作出終審裁決，政府如果啟動(dòng)脫歐進(jìn)程，必須由議會表決通過，也就是說，在圍繞脫歐進(jìn)程的“府院之爭”中，議會最終占了上風(fēng)。不過，特雷莎·梅政府隨即向議會提交了一份內(nèi)容簡短的法案。這份法案之所以“十分簡短”，是為了最大限度贏得議會支持并通過投票，所以將可能的文字修改范圍壓縮到最小。現(xiàn)在看，政府的目的達(dá)到了。法案主要是請求議會允許政府在今年3月啟動(dòng)《里斯本條約》第五十條，與歐盟展開為期2年的脫歐談判。英國媒體認(rèn)為，政府向議會提交法案本身，即說明政府事實(shí)上服從了最高法院的裁決，并給予議會應(yīng)有的尊重。而議會也不會太為難政府，更不愿違背公投結(jié)果和主流民意，在脫歐問題上故意拖延。在此情形下，議會和政府互做妥協(xié)，從而保證了脫歐進(jìn)程不被耽擱。

不過，在脫歐問題上，英國國內(nèi)的“留歐派”和“脫歐派”之爭依然激烈。英國外交大臣約翰遜表示，這是一次歷史性的投票，壓倒性多數(shù)通過法案使英國的脫歐談判邁向前進(jìn)。而對法案投反對票的前財(cái)政大臣克拉克強(qiáng)調(diào)說，政府追求的脫歐根本行不通?？紤]到克拉克是執(zhí)政的保守黨要員這一重要身份，他的觀點(diǎn)頗有代表性。也就是說，在政府內(nèi)部，也有強(qiáng)大的反對之聲。不同派別的交鋒，正撕裂著英國社會，尤其是越來越高的反對聲浪，使政府的脫歐進(jìn)程受到牽制和干擾。

此前，不少人指責(zé)英國政府在脫歐問題上“缺乏具體的方案”。分析認(rèn)為，政府頒布“脫歐計(jì)劃白皮書”，即以法律文件的形式明確政府脫歐目標(biāo)和流程，減少了不確定性。也有英國媒體將此解讀為，政府在司法判決之后對議會態(tài)度展現(xiàn)了明顯的軟化和靈活性。

值得注意的是，英國議會通過政府的脫歐時(shí)間表，只是英國國內(nèi)對脫歐進(jìn)程的設(shè)計(jì)，而作為脫歐另一方歐盟的態(tài)度如何、怎樣出招，成為了問題的關(guān)鍵所在。歐盟能否如英國所愿，允許英國在兩年之內(nèi)完成脫離的所有程序，值得關(guān)注。

（本報(bào)倫敦2月2日電）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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