來源:澎湃新聞網(wǎng)
2017-03-10 10:10:03
當(dāng)?shù)貢r間3月10日11時(北京時間3月10日10時),韓國憲法法院將對樸槿惠總統(tǒng)彈劾案做出最終判決。引發(fā)韓國政壇強(qiáng)烈震蕩數(shù)月之久的“親信干政門”即將落下帷幕。
樸槿惠能否如愿完成任期?或?qū)⒊蔀轫n國歷史上首位被彈劾下臺的在任總統(tǒng)?其身為總統(tǒng)的結(jié)局將就此塵埃落定。
然而,韓國持續(xù)的混亂卻未必能隨之落幕。圍繞“倒樸”與“挺樸”兩大陣營的民意的對立與分裂將如何演化?即將于年內(nèi)舉行的大選將呈現(xiàn)怎樣的格局?韓國未來的政治生態(tài)又將發(fā)生何種變化?
對此澎湃新聞“八問樸槿惠彈劾案”,集納了中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授、盤古智庫高級研究員梁亞濱,復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授石源華,吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授、朝鮮韓國研究中心研究員郭銳,上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員李開盛等多名專家觀點(diǎn)進(jìn)行解析。
一問:韓國憲法法院通過樸槿惠彈劾案的可能性有多大?
李開盛:個人認(rèn)為樸槿惠被彈劾下臺的可能性較大。韓國憲法法院不僅考慮法律因素,也會考慮政治因素,在當(dāng)前韓國社會空前分裂的情況下,憲法法院會考慮通過支持國會彈劾(樸槿惠)以使這一事件盡快畫上句號。3月13日,代理院長將要卸任,(憲法法院急于在此之前宣判)可以看出,此案處理中,政治因素高于法律因素。
石源華:現(xiàn)在局勢的發(fā)展讓樸槿惠有了翻盤的可能性。相比于事件剛發(fā)酵時一邊倒的“倒樸”,如今,“挺樸”和“倒樸”的聲音勢均力敵。所以難以下定論。如果13日一名法官卸任后,僅剩下7名法官進(jìn)行裁決,則彈劾更難被通過。因此,在此之前進(jìn)行宣判,相對較為公平。
梁亞濱:個人認(rèn)為不通過的可能性較大。從法律角度,現(xiàn)在揭露出來的事件無法證明(樸槿惠)已達(dá)到犯罪地步。受賄案有崔順實(shí)在前,不一定會直接指向樸槿惠本人,瀆職罪也不能對其構(gòu)成致命打擊。而最高法院也會獨(dú)立行使司法權(quán)力,吊詭的是,前總統(tǒng)李明博曾發(fā)聲,無論結(jié)果如何都要尊重法律的尊嚴(yán)。
但從政治角度看則通過的可能性較大。此事件不能簡單看做法律問題,還涉及眾多政治問題。在民意幾乎一邊倒、社會動蕩的情況下,通過彈劾案對民眾有交代,利于國家穩(wěn)定。如果沒通過,民眾抗議聲加劇,社會更加撕裂,從國家利益角度而言,犧牲一人能讓國家迅速穩(wěn)定,也是比較不錯的選擇。
郭銳:樸槿惠彈劾案被通過的可能性較大,當(dāng)然,這還取決于反對黨的最后努力。
二問:憲法法院的最終結(jié)果10日出臺后,韓國朝野預(yù)計會有何反應(yīng)?
李開盛:政黨層面,目前韓國各黨派都表示會理性接受憲法法院的決定,大家也意識到韓國社會的分裂到了該愈合的時候。而在百姓層面主要分為“倒樸”、“挺樸”兩派,從基本盤而言“倒樸”派要多于“挺樸”派。如果彈劾不通過,“倒樸”派仍將舉行游行,或是擴(kuò)大集會規(guī)模,(態(tài)度)也會更強(qiáng)烈。因而,如果彈劾不通過,(民間輿論的)反彈會較大。如果彈劾通過,“挺樸”派也會游行示威,但他們的基本盤較小,不會造成太大的干擾。
梁亞濱:如果正式彈劾成功,“挺樸”派沒有理由再去“造反”。在民主法治國家,司法的權(quán)威要受到維護(hù),法律受到尊重。韓國人長久以來以剛烈的民族性格著稱。東亞文化中,人民對領(lǐng)導(dǎo)人的道德要求極高。雖然樸槿惠的問題不足以定罪,但其在品德上出現(xiàn)重大問題,在韓國社會不能被接受。
三問:如果樸槿惠被彈劾下臺,韓國將于60日內(nèi)舉行大選,反之則將于年底舉行大選。憲法法院的判決結(jié)果將對未來的大選產(chǎn)生怎樣的影響?
石源華:如果樸槿惠不被彈劾從而繼續(xù)任總統(tǒng),則對執(zhí)政黨比較有利,反之,在野黨上臺的可能性更大。
李開盛:無論彈劾結(jié)果如何,最大反對黨共同民主黨的勝選率都會大一些。如果彈劾通過,會給共同民主黨一個很大的動力,證明他們在國會發(fā)起的彈劾案是正確的、得到了憲法法院支持的,士氣肯定會更加振奮。即使彈劾不通過,民間也會有較大反彈,這個反彈會進(jìn)一步造成對樸槿惠和其所處保守派的排斥情緒,表現(xiàn)為給進(jìn)步派的反對黨投票。
郭銳:結(jié)果一出,如果樸下臺,大選就等于正式打響了,留給執(zhí)政黨的時日就不多啦。保守派繼續(xù)執(zhí)政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),搞不好,(執(zhí)政黨)還得分裂。現(xiàn)在看,來自在野黨候選人更有競爭力。而韓國政黨格局和施政方針在未來也會有很大變化。
四問:即將到來的大選中,哪位候選人可能性大?
李開盛:文在寅。(共同民主黨候選人)文在寅不但是支持率最高的,且他的支持率總體上較為穩(wěn)定。而其他候選人的支持率則波動較大。
梁亞濱:從民調(diào)來看,文在寅支持率較高,但經(jīng)歷了美國總統(tǒng)大選帶來的巨大沖擊后,不能斷然以民調(diào)做判斷標(biāo)準(zhǔn),只能說文在寅目前比較有競爭力。
五問:如果彈劾案通過,樸槿惠將成為韓國第一個被彈劾下臺的在任總統(tǒng),這將對韓國的政治生態(tài)產(chǎn)生怎樣的影響?
李開盛:對韓國未來的憲制改革會有影響。在樸槿惠被彈劾之前,韓國國內(nèi)一直在討論改革憲法,包括討論總統(tǒng)是只能擔(dān)任1屆(5年)任期,或是可以有2屆任期,每屆4年。通過此次事件,民眾可能會認(rèn)為總統(tǒng)的權(quán)力過大,會對原來討論的將總統(tǒng)制改為2屆任期的改革產(chǎn)生疑問。此外,未來也可能(在憲法中)增加條款,對總統(tǒng)的權(quán)力進(jìn)行限制。
梁亞濱:這將是一個反面教材:總統(tǒng)犯法也會鋃鐺下獄。任何人都會犯錯,犯了錯要有彌補(bǔ)手段。總統(tǒng)彈劾是正常現(xiàn)象和行為,在世界范圍內(nèi)時常發(fā)生,無需大驚小怪。
六問:對于樸槿惠個人而言,被彈劾后的結(jié)局將是如何?
李開盛:一旦被彈劾,樸槿惠就將正式失去總統(tǒng)職位,同時也就沒有了總統(tǒng)豁免權(quán)。檢察機(jī)關(guān)會繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,屆時她就無法以各種理由不配合調(diào)查。就目前證據(jù)來看,隨著未來調(diào)查的繼續(xù)深入,她面臨牢獄之災(zāi)的可能性較大。
郭銳:如果樸槿惠被彈劾的下臺,代表著一個時代的結(jié)束,包括對樸正熙的評價在內(nèi),執(zhí)政黨的一些要人可能會被政治清算,如前總統(tǒng)李明博等。
七問:如果憲法法院最終決定不通過針對樸槿惠的彈劾,在剩余半年多的任期內(nèi),樸槿惠將如何執(zhí)政?
李開盛:在外交層面她會貫徹歷來的政策,包括“薩德”的部署等問題,也包括與美國的合作。但是韓日關(guān)系將成為一個棘手問題,從她個人傾向而言對待日本的態(tài)度較“軟”,然而,韓國民眾對此是有意見的,這在“倒樸”集會中也有所體現(xiàn)。樸槿惠希望能貫徹她的一貫立場,但也要考慮到不能觸怒民眾情緒。因而,她將努力促使韓日雙邊關(guān)系平穩(wěn)落幕,至少保證她之前與日本簽訂的協(xié)議不會被推翻。
內(nèi)政方面,樸槿惠會出來一些安撫措施,希望能夠以此平息民眾反對、不滿的情緒。無論是其主觀上,還是出于對保守派下次大選的考慮,她可能在經(jīng)濟(jì)、社會等政策方面出臺一些緩和情緒的措施。
梁亞濱:彈劾案若不通過,民眾會無法接受,抗議會更加強(qiáng)烈。存在一些可能性:樸槿惠自己引咎辭職,作出表態(tài);朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn),南北關(guān)系突然惡化,樸槿惠臨危受命,百姓注意力立刻轉(zhuǎn)移;樸槿惠半年內(nèi)處理與國會和民眾的抗?fàn)帲瑹o暇他顧;與軍方保守勢力更加靠近,盡量發(fā)揮總統(tǒng)行政權(quán)。
八問:如果彈劾未通過,會對韓國的社會政治文化產(chǎn)生怎樣的影響?
李開盛:韓國社會的撕裂會更加嚴(yán)重,支持彈劾的以年輕人居多,他們會產(chǎn)生擔(dān)憂情緒,對韓國現(xiàn)有體制的整體觀感會降低,產(chǎn)生負(fù)面判斷。這種負(fù)面判斷將影響到未來大選,以及他們對未來領(lǐng)導(dǎo)人提出的憲制改革的看法。
郭銳:若彈劾案未被通過,反對黨估計不會善罷甘休,或許會采取新的彈劾動議,包括改組憲法法院等。
(原標(biāo)題:八問樸槿惠彈劾案丨政治與法律如何選,判決將如何影響韓國)
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