英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)１５日發(fā)表著名為劉勝軍撰寫的題為《特朗普的三重不確定性》的文章。

文章說(shuō)，唐納德·特朗普的政策主張多大程度能得到落實(shí)，他對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)的影響，他自己的政治命運(yùn)，都具有不確定性。

美國(guó)新總統(tǒng)特朗普上任已近２個(gè)月。所謂“特朗普不確定性”，這個(gè)表述有三重含義：特朗普政策主張?jiān)诙啻蟪潭饶艿玫铰鋵?shí)的不確定性；特朗普對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不確定性（既有政策改變所帶來(lái)的實(shí)際影響，也有對(duì)心理預(yù)期的影響）；特朗普能否順利完成第一屆任期的不確定性。

特朗普新政的不確定性

從特朗普的就職演說(shuō)、組建的團(tuán)隊(duì)、第一次國(guó)會(huì)演說(shuō)和上任第一個(gè)月的表現(xiàn)來(lái)看，特朗普競(jìng)選期間的言論并非只是為了騙取選票的“忽悠”，而是反映了他的價(jià)值判斷，而價(jià)值判斷是決定一個(gè)人行為取向的最深層力量。

一般而言，勝選總統(tǒng)會(huì)在就職演說(shuō)中適當(dāng)緩和自己的立場(chǎng)，從而團(tuán)結(jié)大多數(shù)，為順利施政創(chuàng)造好的氛圍。特朗普卻不然，他在就職演說(shuō)中一如既往“描黑”美國(guó)的現(xiàn)實(shí)，重申自己偏激的政策主張。特朗普聲稱，“我只想讓你們知道，我接手了一個(gè)爛攤子。國(guó)內(nèi)國(guó)外都是如此，一個(gè)爛攤子”。他的這種頑固立場(chǎng)，即使在“新政”麻煩不斷的情況下發(fā)表的國(guó)會(huì)演說(shuō)中也并未放棄：“必須誠(chéng)實(shí)面對(duì)現(xiàn)狀：9400萬(wàn)美國(guó)人沒工作，超過(guò)4300萬(wàn)人靠食品救濟(jì)度日。財(cái)政處于65年來(lái)最糟糕境況。過(guò)去8年新增政府債務(wù)比歷屆政府累加還多。北美自貿(mào)協(xié)定以來(lái)失去制造業(yè)1/4崗位；中國(guó)入世以來(lái)關(guān)閉6萬(wàn)家工廠。去年美國(guó)貿(mào)易赤字達(dá)8000億美元。”但現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇，失業(yè)率降到接近充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的5％以下，在其他國(guó)家發(fā)愁如何刺激經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，美國(guó)已經(jīng)在為加息而撓頭，多么幸福的煩惱，可惜特朗普毫不領(lǐng)情。

指望特朗普上任后“知難而退”的人可能要失望了，因?yàn)樘乩势战M建的團(tuán)隊(duì)大多是其志同道合者，充斥著偏見和陰謀論。最關(guān)鍵的人物是白宮首席戰(zhàn)略官班農(nóng)，此人可以說(shuō)是特朗普政策的思想源泉、“首席意識(shí)形態(tài)官”。 引發(fā)全球嘩然的旅行禁令就是由班農(nóng)繞開國(guó)土安全部、國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和司法部強(qiáng)行推出的。特朗普任命杰夫·塞申斯擔(dān)任司法部長(zhǎng)，此人的聯(lián)邦法官任命，曾因被指控種族主義而遭國(guó)會(huì)駁回。上任不到兩周就黯然下臺(tái)的國(guó)家安全顧問(wèn)弗林擔(dān)任國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)時(shí)，間諜人員就造出“弗林事實(shí)”一詞，來(lái)形容其罔顧事實(shí)的個(gè)性。

特朗普內(nèi)閣中唯一有資歷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是國(guó)家貿(mào)易政策委員會(huì)主席納瓦羅，此人2012年的紀(jì)錄片《致命中國(guó)》中，有一段中國(guó)刀刺美國(guó)地圖，導(dǎo)致血流不止的動(dòng)畫。他說(shuō)，中國(guó)實(shí)際上正在對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。 億萬(wàn)富豪、商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在貿(mào)易問(wèn)題上的立場(chǎng)也是所見略同。

當(dāng)然，特朗普也不可能隨心所欲，因?yàn)樗麜?huì)受到四重制約：媒體、官員的“職業(yè)主義”、獨(dú)立的司法系統(tǒng)和國(guó)會(huì)。而這些制約因素以及特朗普的應(yīng)激反應(yīng)，正是潛在不確定性的來(lái)源。

制約之一：特朗普與媒體的關(guān)系已經(jīng)無(wú)法調(diào)和，特別是在他宣布媒體為“美國(guó)人民的敵人”并拒絕出席象征意義很高的白宮記者協(xié)會(huì)年度晚宴之后。在言論自由的美國(guó)，這是一種自殺行為，任何政治家不可能不在乎媒體的影響，媒體的報(bào)道不僅影響總統(tǒng)的心情，也會(huì)影響到民眾的看法。特朗普對(duì)媒體報(bào)道他就職典禮人數(shù)大大低于奧巴馬的事情出現(xiàn)的情緒失控，表明他其實(shí)很在乎媒體。特朗普已經(jīng)付出了代價(jià)，其國(guó)家安全顧問(wèn)弗林被迫辭職，正是因?yàn)槊襟w的“深度”報(bào)道和輿論壓力。特朗普雖然惱羞成怒禁止CNN、《紐約時(shí)報(bào)》等媒體出席白宮新聞通氣會(huì)，但此舉效果只會(huì)適得其反。

制約之二：由于法律的保障，美國(guó)官員可以不懼怕上司而捍衛(wèi)“職業(yè)尊嚴(yán)”。盡管特朗普可以撤換一些官員，但新任命的官員也會(huì)顧慮自己過(guò)度屈服于總統(tǒng)所帶來(lái)的法律和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。被特朗普火線撤職的司法部長(zhǎng)耶茨被很多人視為“英雄”，而新接任的司法部長(zhǎng)塞申斯則陷入國(guó)會(huì)關(guān)于“俄羅斯門”的調(diào)查。FBI局長(zhǎng)科米是另一個(gè)例子。在大選前夕，科米公布希拉里“郵件門”的最新證據(jù)，一度被質(zhì)疑是“暗助”特朗普。但如今他嚴(yán)辭拒絕白宮請(qǐng)他否認(rèn)“俄羅斯門”的要求，為他洗白了過(guò)去的嫌疑，捍衛(wèi)了FBI的獨(dú)立性。事實(shí)上，白宮屢屢出現(xiàn)“泄密”，導(dǎo)致白宮發(fā)言人斯派塞下令調(diào)查白宮職員手機(jī)，這也反映了白宮職員的“職業(yè)主義”促使他們對(duì)特朗普新政進(jìn)行“軟抵抗”。

制約之三：獨(dú)立的司法系統(tǒng)。司法獨(dú)立是美國(guó)的立國(guó)之本。美國(guó)社會(huì)對(duì)司法的尊重可謂深入骨髓。當(dāng)年戈?duì)柵c小布什為了佛羅里達(dá)的微小選票差距而勢(shì)不兩立，但法官判決一出，爭(zhēng)論立即停止。果不其然，特朗普旅行禁令一出臺(tái)，美國(guó)幾個(gè)州發(fā)起法律挑戰(zhàn)，特朗普敗訴，再上訴再敗訴。最終特朗普放棄繼續(xù)上訴到最高法院，因?yàn)橐坏┍蛔罡叻ㄔ号袥Q敗訴，總統(tǒng)威信將備受打擊。所以，雖然特朗普依然嘴硬，說(shuō)“那些所謂的法官”，但他也知道司法是難以逾越的紅線。3月9日特朗普公布縮水版的旅行禁令，隨即夏威夷、華盛頓等多州宣布法律挑戰(zhàn)，特朗普新政注定還要經(jīng)歷多輪博弈。

制約之四：特朗普的國(guó)會(huì)遭遇戰(zhàn)尚未開始。從歷史上看，任何重大政策調(diào)整要在國(guó)會(huì)闖關(guān)都非易事。肯尼迪、里根的減稅法案，都是在兩人“遇刺”后國(guó)會(huì)才放行的。里根為了推銷他的改革，不惜一個(gè)個(gè)議員打電話推銷、拉關(guān)系，辛苦自知。比爾·克林頓的醫(yī)改無(wú)疾而終。奧巴馬雖然僥幸通過(guò)了“奧巴馬醫(yī)改”，但剛一卸任就面臨即將被廢除的殘酷現(xiàn)實(shí)。法案能否在國(guó)會(huì)過(guò)關(guān)，除了法案自身內(nèi)容是否合理之外，總統(tǒng)的“人緣”也很關(guān)鍵。眼下共和黨雖然控制了參眾兩院，但不僅民主黨與特朗普水火不容，就連共和黨對(duì)特朗普也是愛恨交加。共和黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖瑞安、共和黨資深參議員麥凱恩等不少人都曾公開批評(píng)特朗普的政策和人品。可以預(yù)見，如果特朗普不改變他蠻橫粗暴的風(fēng)格，發(fā)自內(nèi)心支持特朗普的議員并不多。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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