新華社布魯塞爾６月２３日電

新華社記者帥蓉 梁淋淋

歐盟峰會(huì)２３日在比利時(shí)首都布魯塞爾落下帷幕。英國首相特雷莎·梅出席峰會(huì)并就“脫歐”問題提出英方主張，卻遭歐盟方面冷遇。“脫歐”談判議題未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，反而更加突顯談判之路的艱難與復(fù)雜。

分析人士認(rèn)為，從峰會(huì)透露的信息看，自去年６月２３日英國舉行公投決定“脫歐”一年來，現(xiàn)實(shí)與英國期待的“美好愿景”距離越來越遠(yuǎn)，特雷莎·梅大選后國內(nèi)執(zhí)政基礎(chǔ)削弱底氣不足，而歐盟其余２７國則步調(diào)一致更顯強(qiáng)勢(shì)。

特雷莎·梅在峰會(huì)期間開出了給予目前生活在英國境內(nèi)約３００萬歐盟其他國家公民的“待遇”。她明確表示，不會(huì)有任何一個(gè)合法生活在英國的歐盟其他國家公民被要求在英國“脫歐”后離開，而且這些人在滿足一定條件后將享有健康、教育和其他各種福利，但條件是在歐盟其他國家境內(nèi)的英國公民也應(yīng)享有同等待遇。

特雷莎·梅表示，在英國居住滿５年的歐盟其他國家公民將被賦予“定居身份”，即可在英國永久居留；未滿５年者也會(huì)被賦予一個(gè)寬限期，以便他們能夠最終獲取定居權(quán)。據(jù)報(bào)道，特雷莎·梅將在２６日公布更多相關(guān)具體細(xì)節(jié)。

但歐盟方面對(duì)特雷莎·梅的上述表態(tài)并不滿意。歐洲理事會(huì)主席圖斯克在峰會(huì)結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上說，特雷莎·梅的提議低于歐盟預(yù)期，且歐盟公民的狀況面臨惡化風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，歐盟并不希望與特雷莎·梅在峰會(huì)層面討論“脫歐”問題，而是希望將談判局限在以歐盟英國“脫歐”事務(wù)首席談判官米歇爾·巴尼耶和英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯為雙方代表的談判軌道，而巴尼耶和戴維斯幾天前已經(jīng)在布魯塞爾歐盟總部啟動(dòng)了“脫歐”談判。

據(jù)報(bào)道，歐盟并未給予特雷莎·梅在正式場(chǎng)合闡述上述提議的機(jī)會(huì)，峰會(huì)組織方給她安排的時(shí)間是正式工作晚宴之后喝咖啡的一小段時(shí)間。關(guān)于這一安排，德國總理默克爾評(píng)論說，歐盟未來優(yōu)先于“脫歐”談判。

歐盟在冷對(duì)英國提議的同時(shí)，內(nèi)部也加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。２７個(gè)歐盟國家步調(diào)一致，正在修改相關(guān)法律為將歐盟機(jī)構(gòu)遷出英國做準(zhǔn)備。

在２２日峰會(huì)首日議程結(jié)束時(shí)，圖斯克在社交媒體上宣布批準(zhǔn)歐洲銀行業(yè)管理局和歐洲藥品管理局從英國倫敦外遷的程序，以減少英國“脫歐”帶來的不確定性。

歐盟當(dāng)天發(fā)布的文件顯示，外遷程序?qū)⒎譃椋磦€(gè)步驟：有意爭(zhēng)取這兩家歐盟機(jī)構(gòu)遷入的歐盟成員國于７月３１日前提交遷入方案；歐盟委員會(huì)于９月３０日前對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估成員國方案；歐盟于１０月就歐盟委員會(huì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行政治層面討論；歐盟成員國于１１月投票決定兩家機(jī)構(gòu)的外遷地點(diǎn)。

此外，歐盟還在著手修改相關(guān)法律，為英國“脫歐”后將金融中心從倫敦轉(zhuǎn)移至歐盟其他國家境內(nèi)做準(zhǔn)備。

歐盟委員會(huì)６月１３日發(fā)布一項(xiàng)法律草案，賦予總部位于巴黎的歐洲證券和市場(chǎng)管理局（ＥＳＭＡ）更多監(jiān)管權(quán)限，對(duì)在歐盟之外第三國運(yùn)營的大型或具有系統(tǒng)重要性的清算所實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管要求，不符合要求的清算所將不被認(rèn)可。此舉旨在推動(dòng)英國“脫歐”后將倫敦的清算業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至歐盟境內(nèi)。

分析人士指出，清算業(yè)務(wù)是倫敦金融市場(chǎng)“王冠上的一顆明珠”，倫敦對(duì)交易清算和結(jié)算的專業(yè)能力吸引了數(shù)萬億美元的衍生品交易。清算業(yè)務(wù)的遷出無疑將會(huì)對(duì)倫敦金融中心的地位造成打擊。

除上述議題外，“脫歐”談判還面臨“脫歐”賬單、未來英國與歐盟關(guān)系、北愛爾蘭邊界安排等棘手問題，預(yù)計(jì)歐盟在這些問題上也不會(huì)對(duì)英國“手軟”。

歐洲媒體報(bào)道稱，歐盟方面態(tài)度強(qiáng)硬的原因主要是，支持歐盟的馬克龍?jiān)诜▏筮x中當(dāng)選總統(tǒng)對(duì)歐盟是利好消息，歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)因此得到鞏固，主張對(duì)英強(qiáng)硬、懲罰英國“離經(jīng)叛道”的聲音增大。與此同時(shí)，特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的英國政府在議會(huì)下院選舉后變成弱勢(shì)政府，其所持的強(qiáng)硬“脫歐”立場(chǎng)并沒有在選舉中得到支持，這也給了歐盟方面更多底氣。

目前，“脫歐”談判面臨的最大不確定因素在于英國國內(nèi)政治存在變數(shù)。特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在本月８日舉行的議會(huì)下院選舉中未能獲得過半數(shù)議席，只能與北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨組建聯(lián)合政府，但雙方在“脫歐”問題上立場(chǎng)并不一致。保守黨主張“硬脫歐”，表示要退出歐洲共同市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟，并強(qiáng)調(diào)即使在談判中未能與歐盟達(dá)成任何協(xié)議，英國仍將“脫歐”。而北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨則反對(duì)“硬脫歐”。

此外，特雷莎·梅在保守黨內(nèi)部的地位也因選舉失利受到動(dòng)搖。同時(shí)，倫敦居民樓火災(zāi)、恐怖襲擊等突發(fā)事件也對(duì)特雷莎·梅政府造成了壓力。英國政局的不確定性使未來“脫歐”談判的前景更加撲朔迷離。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。