漢斯—保羅·博克納（二十國集團漢堡峰會工作組聯(lián)合主席、波士頓咨詢公司全球主席）

陳剛（新加坡國立大學東亞研究所高級研究員）

約爾格·羅霍爾（歐洲管理技術學院院長、德國聯(lián)邦政府財政部經(jīng)濟顧問委員會委員）

施明賢（德國前駐中國大使）

亞歷山德羅·瑞布奇（約翰·霍普金斯大學商學院助理教授）

塞維利諾·卡布拉爾（巴西亞太問題研究中心主任）

為全球經(jīng)濟傳遞信心

漢斯—保羅·博克納：二十國集團峰會讓世界上最重要國家的領導人有機會互相了解切磋，討論關鍵議題，并找出解決關鍵問題的方法。增長和就業(yè)是所有國家的主要目標，它們就是絕大多數(shù)人的福祉。有形資本投資與貿易和國際合作投資是二十國集團的主要議題。只有二十國集團繼續(xù)相信投資、貿易和合作會為大家提供雙贏機會，我們才能促進共同發(fā)展。“一帶一路”、歐盟的《非洲契約》都是投資和合作倡議促進增長和就業(yè)的例子。同時，我們還需要更多這樣的舉措來確保絕大多數(shù)國家受益。此外，也需要與保護主義做斗爭。

亞歷山德羅·瑞布奇：在當前經(jīng)濟和政治環(huán)境下，二十國集團內的主要大國之間需要建立更緊密的伙伴關系，包括中國、德國和美國，需要協(xié)調采取措施來促進經(jīng)濟增長。比較緊迫的任務之一是降低青年人失業(yè)率，美國青年人失業(yè)率接近10%，歐洲這一數(shù)字更高。對此，發(fā)展教育是一個可以共同行動的領域，尤其信息技術。對于某些地區(qū)來說，技術落后比國際貿易落后更能造成失業(yè)和經(jīng)濟衰退。教育可以培養(yǎng)年輕一代掌握就業(yè)技能，尤其是人工智能和機器人技術。另外，政府提供政策支持促進創(chuàng)業(yè)，增加中小企業(yè)數(shù)量是另一個可以共同行動的領域。在這方面，中國一直處于前沿。在實踐層面，像社交平臺、電子銀行和電子商務都是可以合作的領域。

陳剛：二十國集團組織誕生于應對國際金融危機之時，目前應該根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展新的挑戰(zhàn)，調整自身發(fā)展方向，進一步將合作瞄準對世界經(jīng)濟增長乏力的根源性問題的探討和解決，尤其是應當拿出具體的解決方案。各國領導人和政府官員應當定期磋商，對重大貿易、投資等問題進行長期、有效的溝通與磋商，爭取把達成的共識落到實處。在平臺打造方面，應當更多強調部長級官員的磋商和合作平臺的構建，努力提高合作的效率。同時各國應當尊重彼此的國情，求同存異，在平等的基礎上實現(xiàn)合作共贏和市場開放，進一步推動經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟發(fā)展的再平衡。

約爾格·羅霍爾：在二十國集團杭州峰會上，各參會成員明確承諾建立一個開放的全球經(jīng)濟以及反對保護主義，并在全球范圍內促進貿易和投資。杭州峰會的成果在過去一年里經(jīng)受了真正的磨練和考驗。二十國集團漢堡峰會具有至關重要的意義，特別是在國際政治變化的大環(huán)境下。屆時各國領導人可以明確突出自由貿易的好處，并且把對自由貿易的承諾從漢堡帶給全世界。

施明賢：二十國集團峰會很好地展現(xiàn)了在愈加全球化的當今社會，不同國家之間如何通過討論磋商，就一些話題達成共識。今年峰會最大的焦點莫過于在自由貿易、氣候變化問題上，美國與其他成員之間較大的意見分歧，是否能夠得到協(xié)調，也正是因為這些分歧的存在，本次漢堡二十國集團峰會的作用顯得尤為重要。因此，德國有義務保證這些爭議性話題在一個相對理性的環(huán)境中平穩(wěn)討論，讓分歧各方都能夠清晰闡述自己的觀點和看法。

塞維利諾·卡布拉爾：在經(jīng)濟全球化的今天，作為重要的全球經(jīng)濟合作平臺，二十國集團成員間更應加強政策協(xié)調，共同應對全球性挑戰(zhàn)；開放市場，避免貿易保護主義抬頭；深化經(jīng)濟合作，促進共贏發(fā)展，推動全球經(jīng)濟復蘇。在峰會召開的基礎上，成員之間可以加強溝通，管控分歧，凝聚共識，為進一步開展經(jīng)濟合作提供有力保證。中國作為負責任大國，已經(jīng)向二十國集團成員、向全世界發(fā)出信息，希望共同構建合作共贏的全球伙伴關系。發(fā)起成立亞投行、提出“一帶一路”倡議都是這一背景下的重要舉措。

創(chuàng)新驅動世界經(jīng)濟增長

漢斯—保羅·博克納：創(chuàng)新需要確保開放型經(jīng)濟，即讓國內外企業(yè)家和企業(yè)能夠建立業(yè)務、嘗試新的商業(yè)模式并擴大發(fā)展。如果國有企業(yè)或私營企業(yè)受到貿易保護，抑或是新公司的成立受到種種監(jiān)管規(guī)則的限制，在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下不會看到創(chuàng)新，更不會看到一個充滿活力的數(shù)字化經(jīng)濟。新的競爭對手也將迫使成熟企業(yè)尋求創(chuàng)新，進行新的工業(yè)革命，并嘗試數(shù)字化的商業(yè)模式。創(chuàng)新與變革的關鍵是競爭。

陳剛：在推動創(chuàng)新方面，各主要經(jīng)濟體應當加強高科技和尖端技術領域的合作，各國科技人員之間應當加強合作，在保護知識產權的前提下有效促進人類科研成果的共享。目前全球經(jīng)濟在數(shù)字技術、環(huán)保和新能源技術以及生物科學技術等領域的發(fā)展中正面臨新一輪的工業(yè)革命，這種技術變革帶來的產業(yè)革命既會成為經(jīng)濟的新增長點，也會對既有產業(yè)和就業(yè)造成巨大沖擊，對某些制造業(yè)和服務業(yè)的影響尤為突出。總的來講，各國經(jīng)濟部門、科技部門應當加大對創(chuàng)新型產業(yè)的投入和研發(fā)，出臺支持政策，鼓勵科技創(chuàng)新和新技術的運用。同時各經(jīng)濟體應當對跨國技術傳播和投資持開放態(tài)度。

亞歷山德羅·瑞布奇：面對危機和挑戰(zhàn)，二十國集團成員采取了更加切實的行動。當前全球經(jīng)濟增長比預期脆弱，歐洲只有1%，美國只有2%；經(jīng)濟增長過程中，主要經(jīng)濟體的收入差距和分歧也在加大。二十國集團杭州峰會提出了創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟三大行動計劃，成為促進經(jīng)濟增長的亮點，因此受到歡迎。此外，我認為這三方面對于促進年輕人教育和成長都有著積極意義。二十國集團漢堡峰會將在德國舉行，德國在發(fā)展職業(yè)學校方面有著豐富經(jīng)驗，可以提供借鑒。

塞維利諾·卡布拉爾：創(chuàng)新是永恒的話題，是驅動經(jīng)濟發(fā)展的動力。二十國集團杭州峰會將“創(chuàng)新增長方式”列為核心議題之一，并達成《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，不難看出二十國集團對于創(chuàng)新的重視。二十國集團成員應圍繞《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》加大創(chuàng)新投入，強化國際創(chuàng)新合作，利用二十國集團平臺加強交流、互聯(lián)互通，共同推動創(chuàng)新發(fā)展。

結構改革提高

中長期增長潛力

漢斯—保羅·博克納：結構性改革的目的在于為更多大中小型企業(yè)的建立提供更多的機會。最終，結構性改革意味著更多的競爭。無論是國內保護主義還是國際保護主義，還有全面的限制性法規(guī)，都會阻止競爭，從而影響創(chuàng)新和增長。所以結構性改革往往要開放市場，包括產品市場、服務市場、數(shù)字化市場和勞動力市場。最糟糕的是存在壟斷和保護壟斷的法規(guī)。

陳剛：當前世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)是收入差距的不斷擴大和由此帶來的需求不足及產能過剩。提高經(jīng)濟長期發(fā)展?jié)摿π枰环矫嫣岣邚V大勞動者的收入，縮小國家間和國家內部的貧富差距，另一方面應根據(jù)需求變化，改變產品和服務的供給結構，減少產能過剩和無效供應，刺激有效消費。

亞歷山德羅·瑞布奇：總體而言，政策制定者需要重點關注經(jīng)濟發(fā)展中的結構問題，支持和提高勞動力質量，促進發(fā)展新技術，讓勞動力性別構成和年齡分布更加平衡。采取措施消除或抑制這些障礙將會帶來更大的正面影響，有助于進一步提高這些行業(yè)或部門的經(jīng)濟效率。

塞維利諾·卡布拉爾：當前全球經(jīng)濟受結構性問題困擾增長緩慢，結構性改革勢在必行。然而，改革絕非易事，各國應結合本國國情有針對性地進行結構性改革，而非照搬別國模式。在具體執(zhí)行中可以參考杭州峰會確定的九大結構性改革優(yōu)先領域。

加快非洲和最不發(fā)達

國家工業(yè)化步伐

塞維利諾·卡布拉爾：二十國集團杭州峰會關注非洲國家和最不發(fā)達國家的工業(yè)化發(fā)展具有開創(chuàng)意義，體現(xiàn)了推動全球包容聯(lián)動式發(fā)展的觀念。在經(jīng)濟領域，二十國集團成員應在平等的基礎上加強同最不發(fā)達國家的合作，促進對非洲國家投資，尤其是在基礎設施、制造業(yè)等領域擴大對外援助和資本、技術輸出，推動其快速發(fā)展。通過 “一帶一路”倡議，中國為非洲國家基礎設施改善做出巨大貢獻，值得二十國集團成員學習。

漢斯—保羅·博克納：非洲的發(fā)展確實落后。為了促進工業(yè)化，至關重要的一點是要促進整體發(fā)展。我不認為有捷徑可言，也不認為非洲可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。首先，要建立堅實的工業(yè)化基礎，要培養(yǎng)人才進行生產，建設基礎設施實現(xiàn)工作供應鏈，建立職能機構維持良好的秩序。沒有這些基礎，工業(yè)無法運轉，跨越式發(fā)展更加無從談起。

陳剛：先進工業(yè)化國家應當加大在這些欠發(fā)達國家的投資和技術合作，在政府治理、企業(yè)管理、非政府組織培訓等領域提供幫助和指導，擴大對這些國家商品的進口。互聯(lián)網(wǎng)等技術在這些國家的快速普及為這些國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機遇。

施明賢：今年峰會很有可能為歐中關系帶來新的機遇，尤其在共同建設開發(fā)非洲上。眾所周知，非洲發(fā)展和最不發(fā)達國家工業(yè)化是目前面臨的一大難題，也是今年峰會的一大主要議題。關鍵問題在于如何為非洲大陸提供具體支持，以助其自主發(fā)展。近年來歐洲面臨的難民危機中，亦有大量非洲難民。只有讓非洲地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，才能從根本上解決這一地區(qū)的難民問題。

亞歷山德羅·瑞布奇：從歷史經(jīng)驗來看，推動非洲和最不發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的最佳途徑是發(fā)展國際貿易，包括商品、服務和資產的貿易。經(jīng)驗表明，國際貿易會創(chuàng)造贏家和輸家，但進入貿易體系的經(jīng)濟體其總體收益通常是積極和巨大的，但一段時間內可能需要在地域、代際和政治方面上付出過渡成本。因此，二十國集團成員需要制定政策來協(xié)調國際貿易協(xié)定，通過建立一系列安全網(wǎng)和緩沖措施，以盡量減少對碎片化勞動力和弱勢群體帶來的風險。

（本報記者牛瑞飛、俞懿春、馮雪珺、吳樂珺、張遠南采訪整理）

制圖：沈亦伶

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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