在老撾班相果聯(lián)絡(luò)點(diǎn)執(zhí)勤的老撾軍人。張?jiān)潞?攝

“一級(jí)勤務(wù)部署準(zhǔn)備!”中老緬泰聯(lián)合執(zhí)法船經(jīng)過(guò)老撾孟莫附近時(shí)，船上刺耳的警報(bào)聲和巡航編隊(duì)指揮官的命令突然響起，執(zhí)法人員立即攜帶武器奔向各個(gè)戰(zhàn)位，警惕地觀察著江面和岸上的情況。這是《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日沿湄公河走訪時(shí)看到的一幕。孟莫位于泰國(guó)清盛港上游20多公里，距離“金三角”最兇險(xiǎn)、發(fā)生過(guò)2011年“10·5”湄公河慘案的孟喜灘只有幾公里。幾位在湄公河上跑了多年的中國(guó)船長(zhǎng)告訴記者，在孟喜灘一帶水域，順?biāo)畷r(shí)要行駛大約1個(gè)小時(shí)，過(guò)去，這1個(gè)小時(shí)是大家最擔(dān)心的，如今有聯(lián)合執(zhí)法船只巡邏，感覺(jué)安心多了。他們感嘆說(shuō)，這都是因?yàn)?ldquo;我們背后有強(qiáng)大的中國(guó)”。聯(lián)合執(zhí)法最大的受益者正是生活在湄公河流域的各國(guó)百姓。近6年來(lái)，中老緬泰秉持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀，創(chuàng)造性地建立起湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，從單一的聯(lián)合巡邏發(fā)展到掃毒、搜救等多元化合作模式，從傳統(tǒng)合作領(lǐng)域拓展到打擊恐怖主義、非法出入境、拐賣人口等新的合作領(lǐng)域，著力于把“黃金水道”打造成“平安航道”。

對(duì)安全有信心，船主增加投入

在云南省西雙版納州勐臘縣西南部的瀾滄江畔，有從東南亞腹地沿湄公河進(jìn)入我國(guó)的第一碼頭關(guān)累港。8月底的一天，3艘中國(guó)執(zhí)法船緩緩駛?cè)胫袊?guó)關(guān)累港，標(biāo)志著中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門圓滿完成第61次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)。談起四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)累港當(dāng)?shù)厝擞刑嗟脑捯f(shuō)。“同飲一江水”國(guó)際旅游公司的王經(jīng)理和《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者聊起旅游線路來(lái)顯得十分興奮，他說(shuō)：“公司從今年5月開始經(jīng)營(yíng)中國(guó)關(guān)累至泰國(guó)清盛的湄公河旅游業(yè)務(wù)，游客可以乘坐游船欣賞沿岸風(fēng)光，體驗(yàn)中老緬泰四國(guó)的風(fēng)情。以前，擔(dān)心湄公河的安全問(wèn)題，基本沒(méi)有客運(yùn)，現(xiàn)在有四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法，我們才放心地開通了這條旅游線路。”王經(jīng)理介紹：“目前我們每個(gè)月有1500位游客，明天就有30多位游客乘船到泰國(guó)去旅游。”

相比旅游，在湄公河4000多公里的河道上往來(lái)的主要還是貨船。其中，從景洪到清盛一段航運(yùn)最為繁忙，大量物資在中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)之間運(yùn)輸交易。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者不時(shí)在江面上看到裝滿貨物的各國(guó)船只或順流而下，或逆水而上，構(gòu)成一幅繁忙的運(yùn)輸畫面。泰國(guó)清盛港海關(guān)官員湄塔告訴記者：“湄公河慘案發(fā)生后，河上運(yùn)輸受到很大影響，2012財(cái)政年清盛港的進(jìn)出口貿(mào)易總額降至141億泰銖(1美元約合30泰銖)。隨著四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法順利展開，貿(mào)易額2013財(cái)政年度增加一倍左右，達(dá)到233億泰銖。此后每年都不斷增加。”

在清盛港停靠的幾艘中國(guó)貨船上，成箱的方便面、棕櫚油、飲料堆滿貨艙，一位正在指揮裝貨的中國(guó)船長(zhǎng)告訴記者：“受公路運(yùn)輸?shù)挠绊懀F(xiàn)在湄公河上貨船的總量減少，但很多都是500噸的大船，比以前200多噸的船成本高、載貨量也多，船主增加投入，就是因?yàn)閷?duì)湄公河安全有信心。”這位船長(zhǎng)自豪地說(shuō)：“以前在湄公河上跑船被稱為探險(xiǎn)，很多人都有被搶劫勒索的經(jīng)歷，現(xiàn)在河面上有聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)，岸上有聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，再?zèng)]聽(tīng)說(shuō)過(guò)被搶劫的事情。能安心跑船，全靠四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法。不法分子再也不敢欺負(fù)我們，因?yàn)槲覀儽澈笫菑?qiáng)大的中國(guó)。”

毒販不敢輕舉妄動(dòng)

船員們所說(shuō)的聯(lián)合執(zhí)法，是始于2011年12月的中老緬泰四國(guó)湄公河聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊湄公河流域涉恐、走私、販毒、販槍等跨境違法犯罪活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施5年多來(lái)，有效維護(hù)了航運(yùn)安全和流域治安秩序，促進(jìn)了沿岸各國(guó)人員經(jīng)貿(mào)往來(lái)。云南省公安邊防總隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“目前，四國(guó)聯(lián)巡勤務(wù)已實(shí)現(xiàn)每月一次常態(tài)化，四國(guó)執(zhí)法部門先后建立水上聯(lián)合搜救、治安形勢(shì)信息共享、聯(lián)合處置突發(fā)事件、重大疫情應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，有力維護(hù)了湄公河流域的安全穩(wěn)定。”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者跟隨湄公河聯(lián)合執(zhí)法編隊(duì)從關(guān)累港出發(fā)，至老緬泰交界的“金三角”水域返航，全程512公里，分別通過(guò)中緬交界水域、老緬交界水域，近距離觀察聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)采取分段巡邏與全線巡邏方式相結(jié)合，四國(guó)派出指揮官在編隊(duì)指揮所共同指揮調(diào)度勤務(wù)，并在“金三角”等重點(diǎn)水域開展聯(lián)合稽查、水上聯(lián)合處置突發(fā)事件等行動(dòng)。湄公河每逢5月到9月的雨季都水流湍急，滿載貨物的各國(guó)貨船往來(lái)于幾百米寬的江面上，遠(yuǎn)處翠綠的山巒背后是神秘的“金三角”。清盛警察局副局長(zhǎng)蒙迪告訴記者，湄公河是“金三角”毒品販運(yùn)的重要通道，毒販過(guò)去經(jīng)常開著快船把毒品運(yùn)往老撾或泰國(guó)，有時(shí)也會(huì)脅迫商船運(yùn)毒。

除開展航道上的巡邏外，聯(lián)合執(zhí)法還加大了對(duì)沿岸的安全管控，并在中國(guó)旱泉灘、老撾孟莫和班相果設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由中國(guó)派出的警察與老撾人民軍共同駐守，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)各方的執(zhí)法合作，改善該地區(qū)治安形勢(shì)。在警務(wù)站的視頻監(jiān)控室，能看到湄公河沿岸布置有多處監(jiān)控系統(tǒng)。為對(duì)過(guò)往船只“監(jiān)控全覆蓋”，還可以通過(guò)通信系統(tǒng)和各國(guó)執(zhí)法部門聯(lián)絡(luò)，定位船只位置，若遇突發(fā)情況，不同地點(diǎn)的執(zhí)法人員可以迅速實(shí)施救援。按照參加聯(lián)合執(zhí)法的四國(guó)執(zhí)法人員的話來(lái)說(shuō)：“聯(lián)合執(zhí)法編隊(duì)和警務(wù)站對(duì)犯罪分子是很大的威懾。湄公河聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制在、巡航編隊(duì)在、哨所在，販毒、走私等跨國(guó)違法犯罪集團(tuán)就不敢輕舉妄動(dòng)!”在老撾波喬省莫村生活了幾十年的村民坎平告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“我們世世代代生活在湄公河旁，聯(lián)合執(zhí)法讓我們的生活更安寧。”

孟喜灘是處于湄公河中心的一處小島，上下游的船只從島兩側(cè)通過(guò)。孟喜灘河兩岸分屬緬甸和老撾，暗灘眾多、行船困難，非法武裝活動(dòng)猖獗。以前，河灘上拴著武裝分子的快艇，看到貨船通過(guò)，馬上駕快艇靠近船只，用槍指著船員迫使停船，然后跳上貨船進(jìn)行所謂的“檢查”，甚至直接索要保護(hù)費(fèi)，得手后駕快艇揚(yáng)長(zhǎng)而去，有時(shí)他們會(huì)興奮地向天空和江面上開槍。在湄公河慘案發(fā)生前，就有一位剛上船一個(gè)月的年輕船員被流彈擊中遇難。“四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法后，孟喜灘的武裝分子營(yíng)地被徹底清剿，我們?cè)僖膊惶嵝牡跄懥恕?rdquo;一位船長(zhǎng)高興地告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。多次參加巡航的一位指揮官也表示：“2011年12月第一次巡航時(shí)，我們都是抱著槍睡覺(jué)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。巡航時(shí)在緬甸一側(cè)的山上確實(shí)發(fā)生武裝分子對(duì)空鳴槍的事件。經(jīng)過(guò)5年多的聯(lián)合執(zhí)法，湄公河流域安全局勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在巡航時(shí)編隊(duì)會(huì)根據(jù)不同水域的安全威脅執(zhí)行不同的勤務(wù)部署。”

非法武裝不敢為所欲為

在湄公河上開了近20年船的一位中國(guó)船長(zhǎng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“慘案發(fā)生前，湄公河上不少地帶屬于泰老緬三不管地帶，更沒(méi)有中國(guó)的執(zhí)法力量，出了事，根本無(wú)人過(guò)問(wèn)，非法武裝分子才敢為所欲為。‘10·5’一案中的兇手肯定以為殺幾個(gè)人不會(huì)受到法律制裁，但他們低估了中國(guó)政府保護(hù)公民的決心。湄公河聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制打擊了武裝分子的氣焰，讓他們看到湄公河上的事情有人管，這就是慘案發(fā)生后的重大變化。”

老撾波喬省軍區(qū)政委曼薩尼準(zhǔn)將告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“近6年的聯(lián)合執(zhí)法極大改善了湄公河流域的安全形勢(shì)，一條安寧的湄公河將給沿岸民眾帶來(lái)穩(wěn)定繁榮的生活。”這表明，打擊湄公河流域犯罪也是老撾、緬甸、泰國(guó)幾國(guó)的迫切需求。但正如泰國(guó)第五警區(qū)副指揮官瑪納少將所說(shuō)：“四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法取得了很大的成績(jī)，但仍有非法武裝分子在該區(qū)域活動(dòng)。”

巡航執(zhí)法船隊(duì)在老撾、緬甸河段進(jìn)行夜泊訓(xùn)練時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到隨著夜幕降臨，江面陷入漆黑一片，兩岸連綿的山巒里幽靜而又神秘。巡邏船隊(duì)布置一級(jí)警戒，每艘執(zhí)法艇上都有多名荷槍實(shí)彈的哨兵執(zhí)勤。在燈火管制后，只有哨兵不時(shí)用雪亮的手電筒掃向四周觀察。在老撾一側(cè)的山峰里，也會(huì)亮起點(diǎn)點(diǎn)亮光，是執(zhí)勤的老撾人民軍士兵對(duì)船隊(duì)提供岸基保護(hù)。而幾十米寬的江對(duì)岸的茂密山巒里，也時(shí)不時(shí)閃起亮光。據(jù)知情者介紹，對(duì)面沒(méi)有村莊，在該地區(qū)活動(dòng)的大部分人是緬甸民族武裝。曾有貨船船長(zhǎng)告訴記者，過(guò)去一些武裝分子搶劫商船時(shí)，最喜歡的是幾十塊錢一盞的船員戴在頭上的頭燈，只要看到肯定會(huì)被搶走，因?yàn)樗俏溲b分子在深山密林里行動(dòng)時(shí)的實(shí)用照明工具。

據(jù)在老撾孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)值勤的執(zhí)法人員描述，孟莫段是高危河段，離“金三角”很近，不僅有販毒分子，還有緬甸民族武裝，局勢(shì)十分復(fù)雜。不久前對(duì)岸還傳來(lái)激烈槍聲，說(shuō)明非法武裝還在活動(dòng)。老撾和緬甸就在附近山上派駐執(zhí)勤分隊(duì)保護(hù)商船，并在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)加強(qiáng)戒備。

讓生活在湄公河流域的百姓能安心生活、放心掙錢，需要四國(guó)進(jìn)一步形成合力，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在泰國(guó)、緬甸媒體上看到聯(lián)合執(zhí)法的報(bào)道并不多，因?yàn)樵谝恍┊?dāng)?shù)厝丝磥?lái)，湄公河四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法是中國(guó)主導(dǎo)的機(jī)制，與本國(guó)關(guān)系不大。泰國(guó)清盛港務(wù)局的一位工作人員曾對(duì)記者說(shuō)，在湄公河上運(yùn)輸?shù)拇笮拓洿旧隙际侵袊?guó)船只，老撾和緬甸船都是小型的運(yùn)輸日常生活用品的長(zhǎng)尾船，在湄公河上遭到勒索的也多是中國(guó)船只，所以中國(guó)應(yīng)在治理流域治安上承擔(dān)更多責(zé)任。此外，巡航船隊(duì)經(jīng)過(guò)的緬甸一側(cè)多為民族武裝控制地區(qū)，如果政府的實(shí)際控制力不強(qiáng)，也會(huì)給聯(lián)合執(zhí)法帶來(lái)不利影響。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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