2020年，濟南市生產(chǎn)總值達到10140.91億元，GDP首次突破萬億元大關(guān)，實現(xiàn)了歷史性跨越。GDP超萬億，意味著濟南市的區(qū)域帶動力和輻射力大大增強，意味著它在全國經(jīng)濟發(fā)展中地位的提升。尤其在2020年極不平凡的一年，能如期實現(xiàn)GDP突破萬億元大關(guān)，折射出的不僅是經(jīng)濟規(guī)模的擴大，更是經(jīng)濟質(zhì)量的提升，是量與質(zhì)齊升。
第一，GDP突破萬億元，是在進入高質(zhì)量發(fā)展階段實現(xiàn)的。自黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”以來，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全國經(jīng)濟發(fā)展的主題，發(fā)展的立足點已轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。2020年7月30日召開的中共中央政治局會議作出了新的重大判斷，即我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段。顯然，在高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)量和規(guī)模擴張已經(jīng)讓位于質(zhì)量和效益的提升，GDP能夠突破萬億元，并非單純的數(shù)量突破，而是在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、動力不斷轉(zhuǎn)換進程中實現(xiàn)的。這個突破萬億元，有著鮮明的時代特征。
第二，經(jīng)濟總量擴大的背后是發(fā)展質(zhì)量的提升。回顧濟南GDP破萬億的歷程，多重國家戰(zhàn)略的疊加，帶給濟南空前的發(fā)展機遇，也給濟南發(fā)展提供了“助推劑”。濟南市經(jīng)濟總量從2001年突破千億，到2013年跨越五千億元，再到“十三五”時期先后躍上七千億、八千億、九千億、萬億臺階，20年間經(jīng)濟總量擴大了10倍。2020年濟南市GDP同比增長4.9%，分別高于全國2.6個百分點，高于全省1.3個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)中向優(yōu)，提質(zhì)增效發(fā)展態(tài)勢，也凸顯濟南市獨特的產(chǎn)業(yè)和城市特色。
2020年，濟南市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為3.6：34.8：61.6，第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%，已經(jīng)發(fā)展為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟。一般來說，城市人口規(guī)模大，消費需求也隨之增大，需要城市提供的服務(wù)也越多。2020年，濟南市常住人口突破900萬人，第三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)超過第一、第二產(chǎn)業(yè)占比之和，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，基于第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。2020年，糧食總產(chǎn)量達到290.8萬噸，達到了歷史較高水平；工業(yè)拉動全市GDP增長2.1個百分點，貢獻率達到44.2%。
第三，經(jīng)濟總量擴大的背后是發(fā)展活力的增強。2020年，濟南市場主體總量突破130萬戶，全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)首次突破一萬家。行業(yè)生產(chǎn)總體向好，41個工業(yè)大類行業(yè)中，23個行業(yè)實現(xiàn)增長，增長面為56.1%，合計總量占全市71.1%，增長面與占比持續(xù)穩(wěn)定擴張。企業(yè)效益大幅提高，1-11月，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額380.7億元，增長37.2%，分別高于全國、全省34.8、24.1個百分點。重汽集團、浪潮集團等重點企業(yè)支撐有力、增勢強勁，對全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率超過60%。同時，總部企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力、輻射力不斷增強。截至2020年底，全市累計認定總部企業(yè)181家，2020年全市總部企業(yè)實現(xiàn)入庫稅收196.9億元，占全市入庫稅收的14.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在加速推進，拓展發(fā)展空間。其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，高端產(chǎn)品服務(wù)器產(chǎn)量增長35.2%，光纜、工業(yè)機器人、高溫合金分別增長50.1%、24.6% 、13.4%。
第四，躋身萬億俱樂部是實現(xiàn)“大”到“強”的必經(jīng)階段。2019年1月，國家批準濟南市和萊蕪市行政區(qū)劃進行調(diào)整，撤銷地級市萊蕪市，成立濟南市萊蕪區(qū)。新的城市發(fā)展格局“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”加快形成，打造“五個濟南”（科創(chuàng)濟南、 智造濟南、 文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南），建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，也在積極推進。濟南為全省新舊動能轉(zhuǎn)換趟出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。如今，濟南站在全新的起點，意味著發(fā)展底氣更足，潛力更大。
我國目前經(jīng)濟最發(fā)達的前50個城市，GDP大都超過5000億元，超過萬億元的城市達到23個。從2006年上海首破萬億以來，“萬億俱樂部”城市擴容數(shù)量最多的是2011年，這一年，深圳、天津、蘇州、重慶4個城市，共同突破了萬億大關(guān)。2020年是萬億俱樂部的最大擴容，有6座城市躋身GDP“萬億俱樂部”。隨著這6座城市（濟南、合肥、西安、福州、泉州、南通）的加入，我國GDP超萬億的城市增加到23個。濟南躋身萬億俱樂部，城市的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。濟南不僅在爭取國家政策、匯聚資金、人才、項目等市場資源上有新的更大機遇，也為推動高質(zhì)量發(fā)展，開啟現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
本文作者：山東省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授 楊珍
