人與狗的和諧相處，從來不是件容易的事。一方面，養(yǎng)犬行為本身無可厚非;另一方面，部分飼主的不文明行為，也確實(shí)造成不少擾民問題。3月1日，濟(jì)南在全省首推養(yǎng)犬計(jì)分制，雖然還存在很多問題，但作為一種積極探索，還是贏得了很多掌聲。

3月26日凌晨，一陣熟悉的犬吠聲劃破長(zhǎng)空，1歲半的孩子繼而大哭。最近，家住華能路大城小院小區(qū)的張女士為此不勝其煩。讓她更為無奈的是，不僅事情一直得不到解決，她甚至連擾民的狗是誰家養(yǎng)的都無從知道。流浪狗連傷6人并咬穿8歲男童腮幫、公安機(jī)關(guān)推出養(yǎng)犬計(jì)分制、一舊村改造社區(qū)發(fā)文禁犬……近期，我市發(fā)生了數(shù)件與養(yǎng)犬相關(guān)的新聞事件，引發(fā)廣泛關(guān)注。12345市民服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)平臺(tái)顯示，進(jìn)入春季以來，12345受理關(guān)于養(yǎng)犬的工單明顯增多，3月1日至今，平均每天接近20條。

　　一名環(huán)衛(wèi)工人的新年愿望

比張女士遭受的噪音襲擾更讓人抓狂的是，家住中海國(guó)際社區(qū)的韋女士最近險(xiǎn)些遭到惡犬襲擊。3月20日7:00左右，韋女士像往常一樣出門上班，走到B4地塊往北的圍擋位置時(shí)，七八只聚在一起的惡犬向她齜牙咧嘴。當(dāng)她受到驚嚇快步離開時(shí)，其中一只狗狂叫著向她追來，幸好一位路過的男士用磚頭將狗驅(qū)趕，才免受傷害。韋女士稱，這不是她第一次遇到這種情況，而早上7點(diǎn)多正是送孩子上學(xué)的時(shí)候，如果這些狗撲向一個(gè)孩子，后果真是不敢想象。

緯十二路上的環(huán)衛(wèi)工人閆先生稱，他在工作中最大的困難就是鐵路橋下不定時(shí)留下的糞便。而這些糞便是附近的居民遛狗時(shí)產(chǎn)生的。閆先生表示，去年過年時(shí)有媒體記者曾問他的新年愿望是什么，“當(dāng)時(shí)我許下的愿望是大家能夠有良好的自覺意識(shí)，這種行為能夠減少。現(xiàn)在看來愿望并沒有實(shí)現(xiàn)”。

　　惡狗咬穿8歲男童腮幫

除了因不文明養(yǎng)犬行為引發(fā)的糾紛，近來，還有更極端的案例發(fā)生。

2月24日上午8：00左右，家住無影山路9號(hào)院的8歲男孩佳佳在上學(xué)途中遭到一條流浪犬襲擊，臉部被咬傷送往醫(yī)院，同時(shí)被咬傷的還有3名成年人。25日，公安機(jī)關(guān)組織10余人對(duì)咬人黑犬進(jìn)行了集中追捕。

經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的檢查和搜尋，警方共抓捕和收容無證犬、流浪犬等6條“黑犬”，但并未找到傷人黑狗。后來發(fā)現(xiàn)，24日當(dāng)天，黑狗在咬傷男童等人后，流躥到舜景花園再傷兩人，后被小區(qū)保安合力捕殺。肇事黑狗共咬傷6人，其中男童佳佳腮部形成貫穿傷。

3月5日上午，家住亓家村的一名14歲女孩被臨近廠房里飼養(yǎng)的一只金毛寵物犬咬傷，并因?qū)Ψ讲挥H自出面處理產(chǎn)生糾紛。

　　禁犬通知引發(fā)爭(zhēng)議

近期因“犬事”被推進(jìn)輿論漩渦的，還有大辛莊社區(qū)。

3月25日，舊村改造后的大辛莊社區(qū)環(huán)境整潔。幾位居民稱，月初的禁犬通知發(fā)出后，小區(qū)內(nèi)遛狗養(yǎng)狗的明顯少了。

在部分單元的電梯間，禁止養(yǎng)犬的通知和標(biāo)志仍貼在墻上。通知中稱：為保障居民人身安全和健康，維護(hù)小區(qū)公共秩序和小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)本小區(qū)《社區(qū)居民文明公約》規(guī)定，本小區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁飼養(yǎng)各種犬類，嚴(yán)禁飼養(yǎng)家禽如雞、鴨、鵝等，違者罰款1000元。如出租出去的房屋，請(qǐng)房主告知提醒房客有關(guān)規(guī)定，如有違反者房主有連帶責(zé)任!罰款金將在發(fā)放的生活費(fèi)中扣除!

至今，這一通知引發(fā)的爭(zhēng)議和討論仍未平息。不少人表示支持，也有很多愛犬人士質(zhì)疑，“我的狗辦了證打了疫苗，法律上都認(rèn)可，你有什么權(quán)力禁止?”

2015年9月，同屬舊村改造社區(qū)的大楊新區(qū)已發(fā)生過類似事件。小區(qū)所屬的大楊莊村委會(huì)以“兩委”名義在小區(qū)單元樓道張貼通知明令禁止養(yǎng)狗，有證無證都不能養(yǎng)，否則“村委組織人入戶當(dāng)場(chǎng)將犬砸死及處理”。雖然并未真的打狗，但因通知用語(yǔ)生硬，一時(shí)引發(fā)較大爭(zhēng)議。

“之所以禁止養(yǎng)狗，主要是因?yàn)榕f村改造之前，大家都有院子，村里有一兩千只狗，還有很多大型犬。”大辛物業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人馮慶斌說，如果這些狗全部上樓的話，肯定影響居民的生活，甚至存在安全隱患。村里召開了村“兩委”會(huì)和村民代表大會(huì)，制定了《社區(qū)居民文明公約》。《社區(qū)居民文明公約》并非專門針對(duì)養(yǎng)狗，還包括愛護(hù)小區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施、嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、嚴(yán)禁飼養(yǎng)家禽等。

“后來村民家的狗都送走了，主要是一些租戶不了解我們的規(guī)定，所以我們才會(huì)在樓道里貼出通知。”他說，現(xiàn)在大部分租戶也都支持，小區(qū)內(nèi)的居民分歧并不大，絕大多數(shù)人都支持“禁犬令”。發(fā)通知主要是一種提醒，并沒有罰過款。

　　率先推行養(yǎng)犬計(jì)分制

采訪中，很多自己并不養(yǎng)犬的市民對(duì)記者表示，養(yǎng)犬行為本身無可厚非。對(duì)很多愛犬人士來說，他們對(duì)狗的喜愛、與狗之間的感情，是其他人體會(huì)不到的。今年1月，家住南辛莊西路13號(hào)的張大媽養(yǎng)了6年的小狗豆豆走丟了，張大媽心疼得連續(xù)多日吃不下飯。

但另一方面，部分飼主的不文明行為，也確實(shí)造成不少擾民問題。

在流浪狗咬傷男童等6人的事件發(fā)生后，3月1日，濟(jì)南市公安局治安支隊(duì)在山東率先推出養(yǎng)犬計(jì)分制。按照該制度，外出遛狗時(shí)不用犬鏈牽引扣3分;犬只擾民一次扣3分;擾民兩次扣6分;擾民累計(jì)達(dá)到3次，將被扣12分;不辦理狗證年審扣12分。一旦12分被全部扣完，犬主就需要“補(bǔ)考”文明養(yǎng)犬相關(guān)法規(guī)，合格后才能取回犬只和養(yǎng)犬登記證。

截至目前，已有15名犬主被扣分，多是遛狗沒有拴繩、犬叫擾民等，其中3人因沒有辦理犬證或沒有給狗年審，分別被扣12分，犬只暫時(shí)被沒收。

除了不文明養(yǎng)犬會(huì)被扣分，養(yǎng)犬計(jì)分制還設(shè)置了“獎(jiǎng)分項(xiàng)”。自愿和民警一起巡查，監(jiān)督民警執(zhí)法環(huán)節(jié)，勸阻不文明養(yǎng)犬行為，每次獎(jiǎng)3分;自愿到泰山動(dòng)保基地做義工，每次獎(jiǎng)2分;自愿在社區(qū)協(xié)助居委會(huì)或物業(yè)公司做文明養(yǎng)犬宣傳工作，獎(jiǎng)1分。

一家門戶網(wǎng)站對(duì)濟(jì)南養(yǎng)犬計(jì)分制進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，8495名投票者中，贊成者6834人，占80.4%;反對(duì)者1661人，占19.6%。

　　殊途同歸“寵”與“治”

但計(jì)分制的推出，并非一勞永逸。有市民提出，“擾民”該如何界定，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)有人惡意舉報(bào)的問題?對(duì)那些沒有辦證的犬只如何監(jiān)管?加強(qiáng)對(duì)有證犬只的監(jiān)管，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致更多養(yǎng)犬者不去辦證?

目前，這些問題并沒有明確答案。人與狗的和諧相處，從來不是件容易的事，無論古今中外。

《唐律》規(guī)定，“以不施標(biāo)幟羈絆及狂犬不殺之故，致殺傷人者，以過失論。過失者，各依其罪從贖法。”由于養(yǎng)狗者的過失而導(dǎo)致狗咬人的，各依其罪予以賠償。

在美國(guó)，犬只除了需要正式的“戶口”外，絕大多數(shù)狗的幼年時(shí)代都要在“學(xué)校”中學(xué)習(xí)與人相處和接受相關(guān)訓(xùn)練。各州的法律一致規(guī)定，狗不能散養(yǎng)，必須關(guān)在庭院中和房間里。根據(jù)“三吠規(guī)定”，一只狗在半夜吠叫超出3聲，則構(gòu)成對(duì)鄰居的侵犯。

對(duì)于部分烈性犬，根據(jù)《惡犬法案》，狗主人必須在庭院顯眼處豎立提醒標(biāo)牌，在公共場(chǎng)所必須時(shí)刻戴上約束皮帶和口套，一旦被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，執(zhí)法部門有權(quán)將狗充公或者直接殺死，并且要視情節(jié)輕重追查犬主的刑事責(zé)任，在狗沒有傷到人的情況下，犬主仍有可能被判處90天以內(nèi)的監(jiān)禁。同時(shí)，法律還要求飼養(yǎng)這類狗的主人購(gòu)買10萬美元的保險(xiǎn)，以備在不幸被狗咬傷時(shí)能支付賠償費(fèi)。

法國(guó)巴黎一項(xiàng)確保城市環(huán)境清潔的政策，要求狗主人必須清理犬只糞便，違者重罰。對(duì)遛狗時(shí)間也作出嚴(yán)格限制，否則主人會(huì)被罰款。

雖然還存在很多問題，但作為一種積極的探索，濟(jì)南在全省首推的計(jì)分制，還是贏得了很多掌聲。“要所有養(yǎng)犬人都靠自覺來杜絕不文明行為，確實(shí)不現(xiàn)實(shí)。”資深愛犬人士唐先生表示，對(duì)養(yǎng)犬行為的管理，其實(shí)正是為了犬和人能夠和諧相處，“寵”與“治”并不矛盾。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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