2017年煙臺市區(qū)棚改任務(wù)目標(biāo)清單一覽

水母網(wǎng)4月13日訊（YMG記者 楊健 通訊員 高健 韓志鴻）記者從市住建局開發(fā)辦獲悉，2017年煙臺棚改任務(wù)已落實到14個縣市區(qū)的89個具體項目，項目征收拆遷、手續(xù)辦理及政策性貸款等相關(guān)工作年初已陸續(xù)啟動。按照計劃，2017年計劃實施改造2.77萬戶，約占棚改剩余總量的32%。

城市副中心棚改將規(guī)劃產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)及綜合體

今年煙臺市棚戶區(qū)改造主要以大規(guī)模城中(邊)村改造項目為主、以部分舊城改造項目為輔，創(chuàng)新推行三種改造模式。

對于城市副中心區(qū)域，大力推行商業(yè)帶動模式，積極引進(jìn)國內(nèi)有實力的開發(fā)商，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)以及綜合體項目；對于城郊區(qū)域，大力推行強(qiáng)企參與模式，先后引進(jìn)了萬科、金地等20余家知名開發(fā)商參與改造，顯著提升了住宅開發(fā)品質(zhì)檔次；對于區(qū)位地段較好、但商業(yè)改造價值較低的區(qū)域，大力推行政府介入模式，由市、區(qū)兩級融資平臺實施征收安置，騰出凈地用于公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展。

征遷戶重新購房可享優(yōu)先貸款支持

同時，根據(jù)去年11月出臺的《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》（下簡稱“新政”），今年棚改將從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、購置新房契稅減免、子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、社保低保等多方面確保被征收人權(quán)益，推廣政策性貸款推動棚改模式，確保各縣市區(qū)棚改項目貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。

在購房貸款上，新政要求對棚戶區(qū)居民優(yōu)先提供個人住房貸款支持。對實施貨幣化安置的棚改項目，政策性貸款優(yōu)先予以支持，安置費(fèi)用全部納入貸款支持范圍，符合條件的可集中批量放款。對安置方式調(diào)整為貨幣化安置的貸款項目，有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸管理有關(guān)要求的前提下，按特事特辦原則，加快辦理變更手續(xù)，快速放款。

契稅方面，棚戶區(qū)居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵悾毁彿砍山粌r格超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢Σ顑r部分按規(guī)定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。

其他稅費(fèi)方面，棚戶區(qū)居民取得的貨幣安置補(bǔ)償款按規(guī)定免征個人所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為棚改安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。

對于被征遷人的其他生活保障方面，新政提出，棚戶區(qū)改造被征收人自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收房屋區(qū)劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片區(qū)內(nèi)生源辦理。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購買商品房后，也可憑《購房合同》和《貨幣化安置證明》在商品住房所在片區(qū)，辦理戶口遷入后按規(guī)定辦理子女轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)等手續(xù)。對購買存量商品房轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍的棚改居民，可依法參加社會保險、申請城市最低生活保障等社會救助，具體政策由各縣市區(qū)自行制定。

今年棚改項目9月份將全部開工年底全面完成改造任務(wù)

水母網(wǎng)4月13日訊（YMG記者 楊健 通訊員 高健 韓志鴻）今年，煙臺將完成2.77萬套棚改任務(wù)，全部棚改項目6月底基本達(dá)到開工條件，9月份全部開工建設(shè)，年底全面完成改造任務(wù)。記者從昨日召開的全市棚戶區(qū)改造調(diào)度會議上獲悉，一季度，全市開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房10663套，開工率達(dá)38.4%；貨幣化安置8626套，占已開工套數(shù)的80.9%，為近年來同期貨幣化安置比例最高。

城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)棚改占比超85%以上

市住建局局長季善亭在會上表示，今年，我市棚改任務(wù)量為2.77萬套，創(chuàng)歷年之最，是2016年任務(wù)量的1.87倍。其中，城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)棚改數(shù)量占全市總量的85%以上。

從各縣市區(qū)來看，有5個縣市區(qū)任務(wù)量均超過2000套，其中海陽市任務(wù)量為8347套，連續(xù)兩年居全市首位，占全市總量的30%以上；牟平區(qū)任務(wù)量為3755套，占全市總量的13.5%；開發(fā)區(qū)任務(wù)量為2224套，占全市總量的8%。5個縣市區(qū)任務(wù)量均超過1000套，其中蓬萊市為1883套、福山區(qū)為1575套、高新區(qū)為1500套、芝罘區(qū)為1420套、萊州市為1028套。4個縣市區(qū)任務(wù)量均在750套以下，其中棲霞市為740套、龍口市為310套、招遠(yuǎn)市為265套、長島縣為256套。

針對市民最關(guān)心的棚改進(jìn)度，季善亭在會上介紹說，一季度全市開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房10663套，開工率38.4%，同比提高6個百分點。5個縣市區(qū)開工率超過全市平均水平，其中招遠(yuǎn)市為100%、開發(fā)區(qū)為81%、萊山區(qū)為77%、萊州市為60%、牟平區(qū)為50%。截至一季度末，全市基本建成8626套，基本建成率54.4%，同比提高14個百分點。開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)、招遠(yuǎn)市、牟平區(qū)等4個縣市區(qū)已提前完成全年任務(wù)，萊山區(qū)、萊州市、蓬萊市、海陽市等4個縣市區(qū)均超過40%。

2012年以來，全市棚戶區(qū)改造范圍由最初的城市棚戶區(qū)，拓展到城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)，延伸至采煤塌陷區(qū)和非煤礦山采空區(qū)。累計實施棚戶區(qū)改造9.2萬戶，20多萬群眾住上了新房子、改善了居住條件，實現(xiàn)了城中村、城邊村居民完全市民化。同時，全市累計爭取上級獎補(bǔ)資金22.05億元，獲批政策性貸款109.65億元，財政、國土等部門在稅費(fèi)減免、土地指標(biāo)保障等方面給予大力支持。

去化周期較長縣市區(qū)棚改以貨幣安置為主

今年政府工作報告中提出，結(jié)合實際去庫存，合理控制土地出讓時序和規(guī)模，提高住房貨幣化安置比例，給予本地進(jìn)城購房農(nóng)民補(bǔ)貼優(yōu)惠。截至一季度，全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置8626套，占已開工套數(shù)的80.9%、占總?cè)蝿?wù)量的31.06%，同比分別提高73個、30個百分點，這是近年同期貨幣化安置比例最高的一次。全市申請第一批政策性貸款融資需求77.73億元，已超過2016年全年需求總量；申報配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資1.98億元。

目前，開發(fā)區(qū)長期采用政府主導(dǎo)、企業(yè)代建、財政回購模式，推進(jìn)舊村改造、合村并居，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套以及村民社會保障體系。海陽市以國有的昊海置業(yè)作為棚改承接主體，并建立了棚改項目商品住房房源庫，所有棚改項目全部由昊海置業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)作，較好保障了棚改效果。福山區(qū)、牟平區(qū)分別新成立了區(qū)級投融資公司，作為棚戶區(qū)改造的融資改造主體或單純的融資主體，為政府統(tǒng)籌實施改造提供了保障。

季善亭說，今年省里對貨幣化安置比例不作硬性要求，但對商品房庫存量較大、去化周期較長縣市區(qū)的棚改項目，要求以貨幣化安置為主。從近幾年棚改項目實施情況看，貨幣化安置不僅是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道，還能夠有效破解手續(xù)辦理時間長、政策性貸款申請要件多等問題。海陽市推出的“1+1”兩地兩房模式已被省里作為典型經(jīng)驗推廣，各縣市區(qū)需結(jié)合自身實際研究切實可行的貨幣化安置模式，出臺優(yōu)惠扶持政策。適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，多形式搭建定向交易服務(wù)平臺，籌集存量商品住房，建立安置房源庫，為棚改居民選購住房提供便利。

6月底全部棚改項目將基本達(dá)到開工條件

今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上提出，符合條件的棚改項目將盡量全部納入貸款融資計劃，力爭總額突破60億元。各縣市區(qū)列出貸款批次計劃表后將爭取列入全市貸款盤子，并根據(jù)各縣市區(qū)財力狀況，適當(dāng)提高貨幣化安置獎勵標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾自主選擇貨幣化安置。今年3月份，國家財政撥付了2017年棚改項目第一批補(bǔ)助資金，近期發(fā)改委也將發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施配套資金。今年國家還在原有國開行、農(nóng)發(fā)行兩家政策性銀行的基礎(chǔ)上，新增工商銀行等9家商業(yè)銀行為棚改項目提供專項貸款。下一步，我市相關(guān)部門將繼續(xù)爭取利率低、時間長的棚改銀行專項貸款，從棚改項目征收補(bǔ)償、安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等各個環(huán)節(jié)都為棚改提供資金保障。

針對2020年完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造任務(wù)的總體目標(biāo)，下一步，各縣市區(qū)將對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存棚戶區(qū)進(jìn)行全面摸底，抓緊編制2018-2020年改造規(guī)劃和年度計劃。調(diào)查摸底由國土部門提供全覆蓋衛(wèi)星遙感影像圖片作為調(diào)查依據(jù)，對衛(wèi)片上疑似棚戶區(qū)逐一進(jìn)行現(xiàn)場比對和判定，確保沒有遺漏、不留空白。

同時，重點抓好房屋征收拆遷和安置房建設(shè)手續(xù)辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭6月底項目基本達(dá)到開工條件，確保9月份全部開工建設(shè)。對安置房建設(shè)項目提高行政效率，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實參建主體質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范財政獎補(bǔ)資金和專項資金使用，確保項目依法依規(guī)快速推進(jìn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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