“上個(gè)月剩余排污權(quán)指標(biāo)二氧化硫88千克、化學(xué)需氧量990千克、氨氮134千克，掛網(wǎng)銷售獲利5575.8元，照這個(gè)算法，每年獲利近7萬元。”青島福生食品有限公司總經(jīng)理鐘玉華說，沒想到，排污少了還能賺錢。

排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場(chǎng)機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，從而減少排放量、保護(hù)環(huán)境。

“如果一家企業(yè)排污指標(biāo)提前用完，通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式購買其他企業(yè)的剩余指標(biāo)，這樣就可以繼續(xù)生產(chǎn)；通過升級(jí)改造污染防治設(shè)施，污染物實(shí)際排放量比之前的指標(biāo)要少，剩余的排污指標(biāo)，可以交易，治污減排可以給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。”山東省膠州市環(huán)保局局長(zhǎng)吳煥香說，排污權(quán)交易可以充分調(diào)動(dòng)排污單位減排積極性，實(shí)現(xiàn)從“要我減排”到“我要減排”的轉(zhuǎn)變。

吳煥香表示，排污權(quán)交易系統(tǒng)是在整個(gè)交易過程確保總量控制的前提下進(jìn)行的，而通過排污權(quán)交易，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標(biāo)。

排污權(quán)交易，要有企業(yè)精確的排污數(shù)據(jù)作支撐。自2016年開始，膠州市首先對(duì)17家重點(diǎn)企業(yè)開展了刷卡排污工作，督促符合條件應(yīng)繳納初始排污權(quán)使用費(fèi)的企業(yè)及時(shí)足額繳納，實(shí)時(shí)掌控各點(diǎn)位主要污染物排放總量情況。截至目前，膠州市已在重點(diǎn)排污企業(yè)安裝總量管理控制一體機(jī)20臺(tái)，在36家廢水排放單位安裝了流量計(jì)和數(shù)采儀，準(zhǔn)確計(jì)量企業(yè)排污情況。

在此基礎(chǔ)上，膠州市投資8900萬元建設(shè)的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計(jì)算平臺(tái)項(xiàng)目，一期工程已經(jīng)完工并投入運(yùn)行。該平臺(tái)通過自動(dòng)監(jiān)控、總量控制、排污權(quán)交易系統(tǒng)，對(duì)污染排放實(shí)時(shí)記錄、預(yù)警和關(guān)停，并實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易。在該平臺(tái)指揮中心，通過大屏幕能看到污染源實(shí)時(shí)的視頻和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可全天候掌握主要污染物排放情況。

“通過該平臺(tái)，我們實(shí)現(xiàn)了排放濃度實(shí)時(shí)可測(cè)、排放過程實(shí)時(shí)可視、排放總量實(shí)時(shí)可控，既為總量控制和排污權(quán)交易提供了數(shù)據(jù)支撐，又通過刷卡排污系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)年度排放總量控制。”吳煥香說。

“以該系統(tǒng)在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，企業(yè)排污權(quán)額度用完沒用完，是否可以繼續(xù)排污一目了然。”膠州市環(huán)保局排污權(quán)交易中心主任李本玉介紹說，額度用完后，通過總量控制系統(tǒng)關(guān)閉排污閥門，中止企業(yè)排污，如果想繼續(xù)排污，那就只能購買其他企業(yè)的排污權(quán)額度。

膠州的排污權(quán)交易包括網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓3種方式，企業(yè)可以自主進(jìn)行選擇。“有交易資質(zhì)的企業(yè)通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式，通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等環(huán)節(jié)即可完成排污權(quán)交易，不再需要往來交易所辦理各種手續(xù)。”李本玉說，交易成功后，交易中心會(huì)對(duì)資金和排污權(quán)進(jìn)行交割，變更權(quán)證和總量控制充值卡。

“減排指標(biāo)通過平臺(tái)進(jìn)行交易，一方面可以增加企業(yè)收入，另一方面企業(yè)可在保護(hù)環(huán)境的前提下促進(jìn)自身發(fā)展。”膠州市委書記孫永紅表示，實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易，有利于提高環(huán)境資源配置效率，促使排污企業(yè)通過采取新工藝、新技術(shù)，減少污染物的排放，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年05月13日 09 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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