半年拆除2424萬(wàn)平方米,拆出110個(gè)泉城廣場(chǎng)；在全國(guó)違建治理推進(jìn)會(huì)上作為先進(jìn)省市介紹經(jīng)驗(yàn)做法,就連《人民日?qǐng)?bào)》也發(fā)文點(diǎn)贊濟(jì)南拆違。令人矚目成績(jī)背后,濟(jì)南是怎么做到的?

先公后私,取信于民

4月27日,“拆違拆臨”拆到自家門(mén)口的時(shí)候,年近70歲的化纖小區(qū)居民王永福(化名)沒(méi)有抗拒,主動(dòng)開(kāi)始自拆。

“不是只拆我家的,小區(qū)里所有違建都要拆,一把尺子量到底。更重要的是,這次拆違先拆的公家,才拆到居民小區(qū),上月底拆21號(hào)院時(shí),我們都看在眼里。”王永福說(shuō)。

王永福說(shuō)的21號(hào)院,位于歷城區(qū)山東世紀(jì)藝術(shù)學(xué)校西側(cè)的華信路上。這里原本應(yīng)是科研用地,產(chǎn)權(quán)單位為山東省科學(xué)院,六年前,院內(nèi)租戶(hù)逐漸搭建起30余間鋼結(jié)構(gòu)板房,面積3萬(wàn)余平方米,用來(lái)做汽修生意及倉(cāng)庫(kù)。簡(jiǎn)易板房與周?chē)蓛粽麧嵉沫h(huán)境顯得格格不入。

經(jīng)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,省科學(xué)院同意自拆。為加快拆除速度,減輕業(yè)戶(hù)自拆負(fù)擔(dān),3月30日,歷城區(qū)城管執(zhí)法局、東風(fēng)街道辦事處聯(lián)合交警、巡警、公安等多部門(mén),出動(dòng)260余名執(zhí)法隊(duì)員協(xié)助拆除。這也是當(dāng)時(shí)歷城區(qū)拆除面積最大的“涉公類(lèi)”違建。

“先公后私,先政府后百姓,先黨員后群眾,是濟(jì)南拆違堅(jiān)持的第一個(gè)原則。拆違伊始,我們就要求涉公單位和個(gè)人帶頭申報(bào)、帶頭自拆違法建設(shè),任何單位和個(gè)人不得例外,堅(jiān)決防止‘拆私不拆公’現(xiàn)象。”濟(jì)南市城管局(城管執(zhí)法局)局長(zhǎng)呂燦華說(shuō)。

2月9日,濟(jì)南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于涉“公”單位和個(gè)人報(bào)告違法建設(shè)的通告》,要求涉“公”單位和個(gè)人于2月15日前將本單位或本人違法建設(shè)報(bào)至建筑物所在街道辦事處(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))。通告強(qiáng)調(diào),如有漏報(bào)、瞞報(bào)甚至拒報(bào)的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

2月28日、3月24日、3月28日,二期一、二、三批拆違臺(tái)賬分別公布,整個(gè)二期臺(tái)賬最大特點(diǎn)就是以涉“公”違建為主,以主次干道兩側(cè)違建為主。隨后,順河高架下舜和茶城、燕山立交下的皇家咖啡等一批“涉公硬骨頭”被陸續(xù)拔掉。

臺(tái)賬管理,分期推進(jìn)

5月18日下午,歷下區(qū)甸新北路路口的一家不起眼的小商店門(mén)口,掛出了“拆遷處理”的招牌開(kāi)始甩貨。“我們被列入濟(jì)南三期一批的違建臺(tái)賬了,月底之前就要拆。”年近六旬的女店主說(shuō)。

違建量大面廣,到底應(yīng)該怎么拆?濟(jì)南選擇了臺(tái)賬管理、分期推進(jìn)。即使是年近六旬的女店主,也能隨口說(shuō)出自家所處的批次和拆除期限。

“市里采取臺(tái)賬管理、壓茬推進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督的模式,分期分批向社會(huì)公布拆除臺(tái)賬,從而壓實(shí)了工作任務(wù)；各縣區(qū)按照任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力攻堅(jiān)。”呂燦華說(shuō)。

1月8日,濟(jì)南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在公布全市一期288處拆違臺(tái)賬的同時(shí),也發(fā)布了2017年“1號(hào)文件”《2017年度“拆違拆臨”行動(dòng)任務(wù)計(jì)劃》。“拆違拆臨”行動(dòng)被明確分為四期。

2017年1月底前,拆除第一期任務(wù)表中的違法建設(shè)和違法戶(hù)外廣告；2月底前完善上報(bào)第二期拆除任務(wù)；4月底前全面拆除第二期任務(wù)認(rèn)定的違法建設(shè)和違法戶(hù)外廣告,同時(shí)完善上報(bào)第三期拆除任務(wù)；8月底前拆除第三期任務(wù)認(rèn)定的違法建設(shè)和違法戶(hù)外廣告,基本完成轄區(qū)其他違法建設(shè)、違法戶(hù)外廣告的拆除工作。12月底前,啟動(dòng)分類(lèi)處置,對(duì)經(jīng)認(rèn)定不能保留的建筑物推進(jìn)拆除。

“6個(gè)月的時(shí)間里,先后向社會(huì)公布了三期七批次拆除臺(tái)賬。三期臺(tái)賬已公布三部分,計(jì)劃8月底前完成,目前第一部分拆除工作已經(jīng)結(jié)束,第二部分和第三部分拆除工作正在推進(jìn)。”濟(jì)南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人李月山介紹。

部門(mén)聯(lián)動(dòng),合力攻堅(jiān)

東方美郡別墅區(qū)拆違,在開(kāi)始不久后就碰上了難題。

“業(yè)主違法成本太低,屢拆屢建,有些反復(fù)加蓋者。有些任性的業(yè)主直接放話(huà),你說(shuō)罰多少錢(qián)吧?20萬(wàn)?50萬(wàn)?無(wú)所謂,我們拿。”市中區(qū)城管執(zhí)法局舜耕中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)肖斌說(shuō)。

據(jù)了解,東方美郡作為濟(jì)南高端別墅區(qū),二期工程的別墅售價(jià)均價(jià)在1000萬(wàn)以上。幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)的加蓋成本,和高昂的購(gòu)房款相比,確實(shí)很難觸動(dòng)業(yè)主。

問(wèn)題難道無(wú)解嗎?1月24日,以東方美郡拆違為切入點(diǎn),濟(jì)南市建委、規(guī)劃、金融、工商、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等多部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議,首次下發(fā)了對(duì)違建業(yè)主的懲戒通告,違建業(yè)主一旦被“鎖定”將處處受限。房屋不能交易抵押、家有違建貸款受限、違建行為還會(huì)被納入誠(chéng)信檔案等。

有了政策保障和多部門(mén)支持,拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)很快有了新進(jìn)展。3月2日,東方美郡已被認(rèn)定的261處帶有違章建設(shè)的房屋產(chǎn)權(quán)被凍結(jié)；3月16日,兩戶(hù)業(yè)主因違建已無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,一戶(hù)業(yè)主已無(wú)法辦理公積金貸款,還有從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的業(yè)主已被建委約談；3月31日,261戶(hù)違建業(yè)主中,已有256戶(hù)正在自拆、承諾自拆或整改；4月4日,剩余5戶(hù)仍未自拆也未簽訂書(shū)面承諾的業(yè)主被納入第一批懲戒名單,六部門(mén)聯(lián)合懲戒正式啟動(dòng)。

隨后,在中海國(guó)際社區(qū)違法建設(shè)集中整治中,又新加入供電、供水、供熱、供氣部門(mén),十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)懲戒通告,拒不自拆將被停水、電、暖、氣。

專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

“天橋區(qū)濼口街道辦事處金牛集團(tuán)黨委書(shū)記趙新剛,對(duì)位于師范路西首市立四院西側(cè)的一處用于出租的違章建筑,未按時(shí)上報(bào),也未按時(shí)自行拆除。天橋區(qū)紀(jì)委對(duì)其給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。長(zhǎng)清區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任孟靜,作為國(guó)家公職人員,未按時(shí)上報(bào),也未按時(shí)自行拆除位于長(zhǎng)清區(qū)文昌北區(qū)C1-9別墅違章加蓋。長(zhǎng)清區(qū)紀(jì)委給予孟靜同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并將其調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)……”

5月10日,濟(jì)南市紀(jì)委對(duì)拆違拆臨失職失察問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)、9人被問(wèn)責(zé)的消息在濟(jì)南黨政干部的朋友圈里刷了屏。為確保拆違拆臨順利推進(jìn),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入拆違拆臨工作,對(duì)在違法建設(shè)形成過(guò)程中失職失察和拆違拆臨工作中失職失責(zé)的黨組織、黨員、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

其實(shí),早在3月10日,濟(jì)南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組就印發(fā)了《濟(jì)南市拆違拆臨工作問(wèn)責(zé)辦法》,瞞報(bào)、漏報(bào)違建和拆違拆臨工作不力的相關(guān)責(zé)任人,將面臨書(shū)面檢查、約談或誡勉、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等問(wèn)責(zé)。

“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次,沒(méi)有真督導(dǎo)、真問(wèn)責(zé)就沒(méi)有真落實(shí)。”呂燦華說(shuō)。為此,市委還專(zhuān)門(mén)成立了由市委常委、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組,采取沿途看、現(xiàn)場(chǎng)查、會(huì)上聽(tīng)、集中評(píng)等方式,對(duì)縣區(qū)拆違拆臨工作進(jìn)行“滾動(dòng)督導(dǎo)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題及時(shí)指正,重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市委研究解決,進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張阿鳳）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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