近日,濟南市委、市政府印發(fā)了《濟南市干部正向激勵實施辦法(試行)》和《濟南市基層一線干部正向激勵實施細則(試行)》,圍繞“為擔當者擔當,讓實干者實惠”激勵干部干事創(chuàng)業(yè),干部正向激勵方式主要是政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵。這是記者今天從濟南市委宣傳部獲悉的。

濟南市明確提出,對工作成績特別突出,受到黨中央、國務院,省委、省政府表彰的干部；經(jīng)省委、省政府批準,市委、市政府表彰的干部；榮立個人三等功以上的干部；長期在基層一線、艱苦條件下工作,并作出優(yōu)異成績的干部,可優(yōu)先提拔重用；對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特殊需要的,尤其是在調(diào)研巡視、掛職鍛煉、“第一書記”中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部,可按有關(guān)規(guī)定破格提拔使用。

在生活上,濟南市落實基本工資正常調(diào)整機制,完善津貼補貼制度。逐步推進工作性津貼和生活性補貼實現(xiàn)同城同待遇。落實干部體檢制度,逐步提高干部體檢標準。認真執(zhí)行帶薪年休假制度。建立干部關(guān)心關(guān)懷和慰問幫扶機制,組織部門每年至少安排一次傾聽干部訴求工作,使得干部放下思想包袱,輕裝上陣。

堅持對干部精神上鼓舞。在“打造四個中心,建設現(xiàn)代泉城”中實績突出的單位和個人,以市委、市政府名義通報表揚,符合記功條件的,給予最高一等功記功獎勵。進一步健全完善容錯免責、糾錯、放錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系,鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤,加強宣傳引導,深度挖掘、大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)先進典型,旗幟鮮明地為擔當者擔當。

堅持經(jīng)濟上獎勵,在政策范圍內(nèi)適當提高獎金標準。對縣區(qū)和濟南高新區(qū)在科學發(fā)展綜合考核中獲評“一等獎”和“二等獎”以及在“打造四個中心,建設現(xiàn)代泉城”專項考核中獲獎的,發(fā)放獎金；對市直部門在科學發(fā)展綜合考核中獲評“先進單位”和“進位顯著獎”的,表彰并發(fā)放獎金,干部年度考核優(yōu)秀等次比例可提至20%；對受到嘉獎、記功等獎勵的單位和個人,發(fā)放獎金；加強公務員日常考核,探索設立“公務員日常考核獎”,讓想干事、干成事的人勞有所得,功有所獎。

讓實干者實惠，濟南鎮(zhèn)街干部將比市直同級干部掙得多

讓實干者實惠，最重要的是落到實處。為此,濟南專門制定了面向基層一線干部的正向激勵實施細則,縣區(qū)直部門(單位)、鎮(zhèn)街干部,市直部門(單位)處級以下干部以及村(社區(qū))如何通過實干得到實惠，被進一步明確。

補充鎮(zhèn)機關(guān)公務員，優(yōu)秀村干部也有機會

干事創(chuàng)業(yè)需要個人,也需要團隊,單位表現(xiàn)得好,個人的發(fā)展同樣也會受到積極影響。在全市領(lǐng)導干部職數(shù)總量控制的前提下,濟南將對連續(xù)三年在全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中受到表彰的縣區(qū)、市直部門(單位),在干部選拔任用上給予傾斜。

對于個人而言,對工作成績特別突出,受到黨中央、國務院,省委、省政府表彰；經(jīng)省委、省政府批準,市委、市政府表彰；榮立個人三等功以上；或者長期在基層一線、艱苦條件下工作,并作出優(yōu)異成績的干部,可優(yōu)先提拔使用。對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特殊需要的,尤其是在調(diào)研巡視、掛職鍛煉、“第一書記”中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部,可按有關(guān)規(guī)定破格提拔使用。

基層干部需要直接和群眾打交道,因此群眾的評價也會對干部的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。濟南將對年度考核優(yōu)秀、群眾公認的基層公務員,在公務員遴選中適當加分。對遴選中進入差額考察范圍,經(jīng)考察工作實績突出、職位匹配度高、表現(xiàn)優(yōu)秀的,可不按分數(shù)排名優(yōu)先作為擬任用人員。

同時,對那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、符合相關(guān)任職資格條件的鎮(zhèn)事業(yè)干部、村(社區(qū))黨組織書記、大學生村官,可經(jīng)換屆選舉進入鎮(zhèn)機關(guān)擔任領(lǐng)導職務。縣區(qū)補充鎮(zhèn)機關(guān)公務員,每年應當拿出一定數(shù)量名額,面向優(yōu)秀村干部定向考錄,適當放寬年齡、學歷等報考條件。

因工作需要加班的，應安排調(diào)休和補休

實干者往往沉浸于工作中克服一個個難點,有時候無暇顧及在家庭中的責任,有的長期加班加點。因此,濟南也將在生活上更多地關(guān)心干部。濟南明確,如果因工作需要加班及節(jié)假日加班的,應安排調(diào)休和補休；對因重大任務、緊急突發(fā)事件等推遲或中止休假的,應在當年安排足額補休。對確屬工作需要無法安排休假的,按規(guī)定支付相應的報酬。

優(yōu)秀基層干部還可參加一線職工療休養(yǎng),重點向從事急難險重任務的一線干部傾斜,療休養(yǎng)時間一般為5—7天,按工作日計算,不計入年休假假期。

好的身體是干好工作的前提。濟南會重視基層一線干部定期健康查體,按照干部管理權(quán)限,每年組織村(社區(qū))干部等一線同志進行健康查體,所需經(jīng)費由縣區(qū)、鎮(zhèn)街財政保障。并且設立專項資金,根據(jù)工作需要,為基層干部購買安全器械、防暑防寒用品等物資。

同時,濟南還將建立市、縣、鎮(zhèn)三級黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制,對因公殉職的基層一線黨員干部家庭和生活困難的基層一線黨員干部給予救助。

基層干部遇到困難，可以約談領(lǐng)導

“到基層光榮、在一線出彩。”通過引導,濟南希望在干部當中樹立這樣的理念。同時,濟南將實行“雙向”約談制度。對基層干部,上一級部門(單位)領(lǐng)導每年普遍談心談話不少于兩次；探索實行干部約談領(lǐng)導制度,基層干部在遇到困難時可約談領(lǐng)導,表達個人訴求。市、縣區(qū)組織部門設立干部訴求信箱和熱線,認真傾聽、及時掌握干部訴求。在各級工會特別是基層工會,建立干部職工心理診療疏導室,對干部職工進行心理疏導。

敢干事,是干成事的基礎(chǔ)。濟南將落實容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系。干部在貫徹落實黨委和政府決策部署、推動重大項目重點工作時出現(xiàn)失誤或錯誤,只要出發(fā)點是為了深化體制機制改革、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生,符合以下條件的,可予以容錯免責:法律法規(guī)和黨紀政紀沒有明令禁止的；大膽探索創(chuàng)新；先行先試出現(xiàn)無意過失的；存在不可抗力、難以預見等因素的;主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；經(jīng)過民主程序決策或?qū)﹀e誤決策提出明確反對意見但未被采納的；沒有為自己、他人或部門(單位)謀取不正當利益的。

在啟動問責程序的同時,問責機構(gòu)一并開展容錯免責調(diào)查核實,對符合容錯免責的予以免責,對不符合容錯情形的予以說明。

鎮(zhèn)街干部薪酬增幅，要高于全市平均增幅

對在全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中獲得一等獎、二等獎的,給予表彰,并發(fā)放獎金；對獲評“先進單位”“進位顯著獎”的,給予表彰,并發(fā)放獎金,干部年度考核優(yōu)秀等次比例可提至20%。對在濟南市委、市政府組織的全市重點工作任務專項考核中獲獎的,給予表彰,并發(fā)放獎金。獎金應獎勵到個人,不搞普惠獎勵或平衡照顧,獎金分配由獎勵單位提出指導性意見,具體方案由獲獎單位自行確定,并報市有關(guān)部門備案。

“打造四個中心,建設現(xiàn)代泉城”中實績突出的單位和個人,濟南市委、市政府將進行通報表揚；符合記功條件的,還會給予記功獎勵。加強公務員日常考核,探索設立公務員“日常考核獎”,按季度進行獎勵。

經(jīng)濟上的獎勵方面,也將向基層傾斜。濟南將分級分類分崗落實基層一線干部待遇保障,提高基層一線薪酬水平,確保縣區(qū)、鎮(zhèn)街干部薪酬增幅高于全市平均增幅,逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)街干部高于市直、縣區(qū)直機關(guān)同職級人員收入水平。全面實行縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行制度,逐步實現(xiàn)各縣區(qū)間津貼補貼項目設立、發(fā)放對象和發(fā)放標準基本統(tǒng)一。

濟南出臺干部正向激勵實施辦法 四方面施策讓實干者實惠

讓實干精神蔚然成風，讓實干者實惠擲地有聲。為了進一步激勵全市各級干部沖鋒在前、勇挑重擔、競相出彩，凝聚“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”強大合力，《濟南市干部正向激勵實施辦法(試行)》(以下簡稱“試行辦法”)于近日印發(fā)。“讓實干者實惠”，是濟南干部正向激勵工作緊緊圍繞的一大關(guān)鍵詞。干部正向激勵的方式，則主要是政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵。

政治上關(guān)注 對新提拔干部進行“回頭看”

在“政治上關(guān)注”方面，濟南將牢固樹立“實在實干實績”用人導向，堅持“四看一聽”選任機制，破除論資排輩、平衡照顧觀念，注重在“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中培養(yǎng)選拔干部，真正讓有作為的人有地位、實干的人得重用。引人關(guān)注的是，試行辦法中明確提出，在黨的建設方面以及在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院和省委、省政府表彰的;在“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中成績特別突出，受到市委、市政府通報表揚的“出彩型”干部，優(yōu)先提拔重用。在艱苦繁雜崗位上任勞任怨、無怨無悔;堅持“功成不必在我”長期從事打基礎(chǔ)利長遠工作;在關(guān)鍵時刻或者承擔急難險重任務中作出重大貢獻的干部，優(yōu)先提拔重用。按照試行辦法，在干部選拔任用上，濟南將注重向科學發(fā)展綜合考核、“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”專項考核中獲獎的縣區(qū)、市直部門等先進單位和基層一線傾斜，用好用活領(lǐng)導職數(shù)，做到應配盡配。并且，運用干部職務與職級并行政策，解決好干部職級待遇。同時，濟南還會大力實施年輕干部培養(yǎng)選拔“一號工程”，著眼今后5年到10年乃至更長時期事業(yè)發(fā)展需要，通過掛職鍛煉一批、選拔使用一批、交流任職一批、遴選招錄一批、培訓提升一批，對在“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中實績突出的優(yōu)秀年輕干部，大膽放手、早壓擔子，及時提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

與此同時，濟南還將完善干部工作調(diào)研巡視制度，對新提拔干部“回頭看”，進行任職“后評估”，檢驗“含金量”。對不適應崗位要求、打不開工作局面、影響經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾不滿意或意見較大的干部，及時做出調(diào)整。

生活上關(guān)心 推進生活性補貼同城同待遇

在“生活上關(guān)心”這一方面，將讓干部特別是基層一線干部享有合理的生活待遇，主動解決干部的實際困難。在待遇上，落實基本工資正常調(diào)整機制，完善津貼補貼制度。逐步推進工作性津貼和生活性補貼實現(xiàn)同城同待遇。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資參照市直機關(guān)同職同級人員套改。

上述試行辦法中還提出，將落實干部體檢制度，逐步提高干部體檢標準;按照有關(guān)規(guī)定，組織獲得二等功以上獎勵人員參加休假療養(yǎng)，保障干部身心健康。并且，認真執(zhí)行帶薪年休假制度，對因工作原因未能安排休假的，按規(guī)定支付年休假工資報酬。對因工作需要加班的，合理安排調(diào)休、補休。

不僅如此，濟南還將建立干部關(guān)心關(guān)懷和慰問幫扶機制，多慰問急難險重一線干部及其家屬;對家庭經(jīng)濟困難或患重大疾病的，及時給予幫扶救助。關(guān)心干部心理健康，各級主要領(lǐng)導要積極開展談心談話，組織部門每年至少安排1次傾聽干部訴求工作，做好負面情緒疏導，使干部放下思想包袱，輕裝上陣。

精神上鼓舞 對實績突出的通報表揚

在“精神上鼓舞”方面，濟南將倍加珍愛實干精神，對實干者高看一眼、厚愛一層，讓社會對他們充分認同，更加推崇。在“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中實績突出的單位和個人，將以市委、市政府名義通報表揚，符合記功條件的，給予記功獎勵。確有需要另立獎項或記一等功的，報省委、省政府批準，市委、市政府予以表彰。

而且，濟南還將進一步健全完善容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，旗幟鮮明地為擔當者擔當。并且，將加強宣傳引導，深度挖掘、大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)先進典型，形成強大輿論導向，讓實干者更有尊嚴、更有地位。

經(jīng)濟上獎勵 對受嘉獎的發(fā)放獎金

在“經(jīng)濟上獎勵”方面，濟南將建立完善干部經(jīng)濟獎勵制度，在政策范圍內(nèi)適當提高獎金標準，讓想干事、干成事的人勞有所得、功有所獎。其中，對縣區(qū)和濟南高新區(qū)在科學發(fā)展綜合考核中獲評“一等獎”和“二等獎”以及在“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”專項考核中獲獎的，發(fā)放獎金。獎金重點向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜，不搞普惠獎勵或平衡照顧。并且，對市直部門在科學發(fā)展綜合考核中獲評“先進單位”和“進位顯著獎”的，發(fā)放獎金，并結(jié)合干部日常考核、年度考核情況，把獎金體現(xiàn)到個人。

上述試行辦法中還提出，對受到嘉獎、記功等獎勵的單位和個人，按規(guī)定發(fā)放獎金。對獲得各級文明單位稱號的部門(單位)發(fā)放精神文明獎。對年度考核稱職(合格)及以上人員，按照規(guī)定發(fā)放年終一次性獎金。

正向激勵干部都有哪些實招?

1.實干的人得重用

★在黨的建設方面以及在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院和省委、省政府表彰的

★在“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中成績特別突出，受到市委、市政府通報表揚的

★在艱苦繁雜崗位上任勞任怨、無怨無悔的

★堅持“功成不必在我”長期從事打基礎(chǔ)利長遠工作的

★在關(guān)鍵時刻或者承擔急難險重任務中作出重大貢獻的以上5類干部可優(yōu)先提拔重用

2.主動解決實際困難

★推進工作性津貼和生活性補貼實現(xiàn)同城同待遇

★組織部門每年至少安排1次傾聽干部訴求工作

3.高看一眼、厚愛一層

★在“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中實績突出的單位和個人，將以市委、市政府名義通報表揚

★大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)先進典型

4.勞有所得、功有所獎如：對市直部門在科學發(fā)展綜合考核中獲評“先進單位”和“進位顯著獎”的，發(fā)放獎金，并結(jié)合干部日常考核、年度考核情況，把獎金體現(xiàn)到個人。

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以正向激勵為名徇私舞弊?嚴肅處理!

在執(zhí)行方面，濟南將嚴格把握政策紅線，規(guī)范工作程序標準，公開公平公正地評價干部、獎勵干部。上述試行辦法中還明確提出，對違反中央和省、市有關(guān)規(guī)定，開展評比達標表彰活動或超標準、超范圍發(fā)放獎金或?qū)嵨锏模蛞哉蚣顬槊咚轿璞住⑴撟骷俚模瑢⒁兰o依規(guī)嚴肅處理。

（據(jù)大眾日報、齊魯晚報、濟南時報綜合報道）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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