魯網(wǎng)12月19日訊（記者 王國棟）山東是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，能否做好“新舊動能轉(zhuǎn)換”這篇文章,不僅關(guān)系到全省經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展的大局,也對全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。2017年5月4日，龔正省長在促進山東省金融穩(wěn)健發(fā)展電視會議上指出，當前山東正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要支撐，具有增活力、強支撐、保安全的重要作用。要將維護金融安全放在更加突出的位置，打好“整體戰(zhàn)”、“立體戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”，形成金融改革發(fā)展和風險防控的“大合唱”。

近7個月以來，山東金融業(yè)積極貫徹落實省委政府的指示精神，抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”，在推動普惠金融體系建設(shè)，設(shè)立普惠金融專營部門和科技支行,傳統(tǒng)金融機構(gòu)改變經(jīng)營模式,創(chuàng)新與新動能相適應的金融服務和金融產(chǎn)品等方面,進行了有意探索。

“普惠金融要立足于機會平等和商業(yè)可持續(xù)性的原則，以可承受的成本來為有金融服務需求的社會各階層、各群體、各類市場主體來提供適當、有效、便利的金融服務。”12月17日，山東省金融辦副主任初明鋒在2017第二屆中國普惠金融發(fā)展論壇上表示，普惠金融服務的重點和難點主要是小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體，這些弱勢群體是實體經(jīng)濟發(fā)展的根基，是擴大社會就業(yè)的主體。在論壇上，初明鋒介紹了近年來山東發(fā)展普惠金融的探索和實踐。

由單一小貸轉(zhuǎn)向多元化服務

近年來我省著力推動普惠金融由單一的小額信貸向多元化金融服務轉(zhuǎn)變。

一是改善小額信貸服務，引導中小商業(yè)銀行加快向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸機構(gòu)和服務，支持和推動銀行機構(gòu)開展信貸服務創(chuàng)新。截至目前，全省主要的國有銀行和股份制銀行均設(shè)立了小微企業(yè)專營機構(gòu)或金融服務部門，全省小微企業(yè)本外地貸款余額14883億元，涉農(nóng)貸款余額25798億元，今年新增了1669億元。

二是拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，加強后背資源的培育。引導符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式來拓寬融資渠道，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，中小企業(yè)直接融資達到2000億元左右。

三是，發(fā)展普惠金融保險，農(nóng)業(yè)保險、安全生產(chǎn)責任保險、醫(yī)療、特種設(shè)備、食品安全、環(huán)境污染等責任保險都在扎實推進，大病保險在全國率先實現(xiàn)職工與城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，有效緩解了因病致貧，因病返貧的問題，有力的促進了平安山東的建設(shè)。

助推金融轉(zhuǎn)型與民間金融創(chuàng)新

在統(tǒng)籌促進傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型與民間金融創(chuàng)新方面，我省金融業(yè)做了三方面的有意探索。

一是促進地方中小金融改革發(fā)展，全面完成農(nóng)村信用社的改革，70%以上的資金投向了三農(nóng)領(lǐng)域，推動城市商業(yè)銀行實現(xiàn)了縣域全覆蓋，開設(shè)運營山東首家民營銀行--威海藍海銀行，村鎮(zhèn)銀行在全國居第一位。

二是規(guī)范發(fā)展新興普惠金融組織，積極引導民間資本規(guī)范化、陽光化發(fā)展。自從試點開展以來，累計發(fā)放貸款接近6500億，努力提升融資擔保行業(yè)的規(guī)模實際和融資增信能力，全省農(nóng)資擔保公司410家，擔保責任余額105億。

三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善監(jiān)管措施，努力發(fā)揮金融屬性交易場所，在促進生產(chǎn)要素有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置中的重要作用。截至今年10月末，山東省全域類大宗商品交易市場達到18家和17家，交易額2228億元山東交易市場清算所開業(yè)運營，為交易市場健康發(fā)展提供了技術(shù)平臺金融屬性交易市場成為普惠金融發(fā)展當中的一支生力軍。

大力推進金融“普惠化”

本著實驗探索不斷總結(jié)的原則，山東省政府于2013年出臺了關(guān)于建立健全地方金融監(jiān)管體系的意見，從此以后不斷完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全國率先建立的地方金融監(jiān)管體系。

另外，創(chuàng)新的開展地方金融立法工作。山東省地方金融條例于2016年7月正式實施，為我省的金融改革發(fā)展和風險防控提供了有利的法制保障，同時加強與駐地中央金融監(jiān)管部門，堅持補位而不越位，無縫銜接，全面覆蓋的區(qū)域性金融監(jiān)管和風險防范格局。

在今年召開的全國金融工作會議上，習近平總書記明確提出，要建設(shè)普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、三農(nóng)和偏遠地區(qū)的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融，并對作為普惠金融核心內(nèi)容之一的小微企業(yè)金融服務，做出了重要安排部署。

“金融機構(gòu)要對普惠金融給予足夠重視，要把發(fā)展普惠金融提升到促進金融業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，增進社會公平和社會和諧的高度，來認識把握和實踐。”

據(jù)初明鋒介紹，山東省人民政府陸續(xù)出臺了一批關(guān)于推進普惠金融發(fā)展的實施意見等系列文件，推動實施了一批有力度、有突破的改革措施，就是為了逐步并加快建立與山東經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的普惠金融服務體系，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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