濟南將對共享單車進行總量調(diào)控。

12月20日，濟南市交通委對外公布了《濟南市關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的意見(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》提到，濟南共享單車將總量調(diào)控、動態(tài)平衡，12周歲以下的兒童不得騎單車，單車企業(yè)要購買保險，鼓勵單車企業(yè)免押金提供服務。

文/片 齊魯晚報記者 劉飛躍 實習生 程瑩

按政府要求總量投放

在停數(shù)量有硬性規(guī)定

8月2日，國家交通運輸部等十部委發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(交運發(fā)〔2017〕109號)。此前，北京、上海、成都等城市早就出臺了指導本地區(qū)共享單車發(fā)展的意見。就我省來說，11月16日，青島市發(fā)布了共享單車發(fā)展《征求意見稿》。12月20日，濟南緊跟其后，成為我省第二個發(fā)布共享單車《征求意見稿》的城市。

意見提出，濟南將堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理布局慢行交通系統(tǒng)，鼓勵和規(guī)范網(wǎng)租自行車健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化交通出行結構，積極構建綠色低碳的出行體系，更好地滿足人民群眾出行需求。

網(wǎng)租自行車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式，屬于營運非機動車。濟南將堅持總量調(diào)控、動態(tài)平衡的發(fā)展思路，發(fā)展規(guī)模要與公眾出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配。不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

企業(yè)應按政府總量控制要求投放車輛，投放的車輛應符合現(xiàn)行國家技術標準和行業(yè)技術標準的規(guī)定，性能安全，質(zhì)量可靠，具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運行服務管理功能，鼓勵使用國產(chǎn)衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。企業(yè)要配備相應的轉運設備，滿足應急轉運的需要。

此外，共享單車企業(yè)應在濟南市設立不少于一處的停保基地，并建立日常自行車調(diào)度預警預案，確保單個服務網(wǎng)點的網(wǎng)租自行車最小在停數(shù)量不低于服務網(wǎng)點規(guī)定最大停放數(shù)量的10%，最大在停數(shù)量不超過服務網(wǎng)點規(guī)定最大停放數(shù)量的120%。

承租人年滿12周歲

才能實名制注冊

今年3月份，江蘇無錫一名未滿12周歲的兒童解鎖共享單車密碼，騎車上街后受傷。接下來，上海、天津等地也發(fā)生類似事故。隨著共享單車的迅猛發(fā)展，用戶使用共享單車發(fā)生意外的案例頻被曝光。事故發(fā)生的原因主要有二:未成年人違規(guī)用車，車輛性能出問題。

記者注意到，濟南交通委在《征求意見稿》中對此做了重點說明。除了對企業(yè)資質(zhì)、運維場所、投訴糾紛等作出具體規(guī)定外，還要求企業(yè)應當與承租人簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務及事故民事賠償機制，明確承租人騎行、停放等方面的要求。

企業(yè)應該對承租人以實名制進行網(wǎng)絡注冊登記，實現(xiàn)對承租人身份實時可查、事后倒查。禁止向未滿12周歲的兒童提供注冊登記服務。創(chuàng)新保險機制，應為承租人購買人身意外傷害險，鼓勵購買第三者責任險，承租人發(fā)生保險理賠時，企業(yè)應積極協(xié)助辦理。

在承租人方面，共享單車的承租人須年滿12周歲并實名注冊和使用。承租人不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備，應做到規(guī)范用車、文明騎行、有序停放。承租人應當愛護網(wǎng)租自行車和停放設施等財物。

對騎行過程中發(fā)生的交通事故，按照公安機關交通管理部門事故認定承擔相應責任。承租人與經(jīng)營企業(yè)就租賃服務發(fā)生糾紛的，可與經(jīng)營企業(yè)協(xié)商解決。

押金預付金須有專戶

不得挪作他用

在共享單車蓬勃擴張的2017年，不少企業(yè)因為資金問題而最終退出了市場，共享單車用戶在申請押金時遭遇“退費難”的現(xiàn)象。據(jù)報道，悟空、町町、酷騎、小鳴以及小藍單車等共享企業(yè)因資金鏈斷裂等原因相繼停止運營，未退還所收押金、預付費10億元，涉及消費者數(shù)百萬人。

12月20日，中消協(xié)發(fā)布了《關于對共享單車等電子商務經(jīng)營者收取押金、預付費的立法規(guī)則建議》。建議對押金采取由商業(yè)銀行或者支付機構進行“預授權”凍結的方式，保證資金安全，防止挪用。這是中消協(xié)第二次就共享單車押金問題發(fā)表觀點。

《征求意見稿》鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務。企業(yè)收取押金、預付金的，應當與企業(yè)自有資金嚴格隔離，在濟南市選擇單一銀行機構分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放，并與銀行機構簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議，專戶資金不得挪作他用，主動接受金融工作協(xié)調(diào)部門和人民銀行濟南分行營業(yè)部監(jiān)管。

企業(yè)不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，應與銀行機構或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機構簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預付金，僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應當建立并告知用戶押金、預付金退還制度和退還流程，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。企業(yè)應每月定期向人民銀行濟南分行監(jiān)管部提報由商業(yè)銀行機構出具的押金、預付金存量及支取明細。

工商部門負責網(wǎng)租自行車企業(yè)工商登記注冊并依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違反工商行政管理法律法規(guī)的行為進行查處，依法保護經(jīng)營者、消費者合法權益。

金融工作協(xié)調(diào)部門負責協(xié)調(diào)銀行監(jiān)管機構落實網(wǎng)租自行車企業(yè)資金專用賬戶的監(jiān)管。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。