青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 12月26日上午，我省首枚行政審批專用章在平度蓋發(fā)首張許可證照。由此，1枚印章代替了24枚印章負責185項行政許可審批。此舉標志著山東首家行政審批局在平度正式成立運行。

“今天不到半小時我就辦完了手續(xù)，過去在別處辦理相似手續(xù)時，需要跑四五趟、耗費20個工作日。”今日上午，注冊資本1000萬元的青島超凡清潔能源有限公司到平度市行政審批局辦理公司設(shè)立登記。在工作人員的引導下，公司副總經(jīng)理劉云霄當場就拿到了蓋有“平度市行政審批局”專用章的營業(yè)證照。

全省首枚行政審批專用章蓋發(fā)的首張許可證照。

在46號窗口，審批員李麗娜正在審核一件關(guān)于申請公司變更經(jīng)營范圍的材料，“審核合格后我就會當場蓋上‘平度市行政審批局’專用章。”李麗娜說。“原先辦這事要花3到5個工作日，現(xiàn)在我的材料如果沒問題，10分鐘就可以了。”平度張舍供銷合作社農(nóng)資供應站工作人員車忠告訴記者，網(wǎng)上有所需材料清單，對照著打印填寫好，來一趟就能辦妥。

“窗口工作人員不僅受理材料，而且有獨立審批權(quán)。”平度市行政審批局商事經(jīng)貿(mào)科科長高文海介紹，只要材料齊全，像公司設(shè)立、變更、注銷，外商投資企業(yè)設(shè)立審批等15項許可證明就能“立等可取”。

實行“一章審批”后，原有的24枚行政審批章進行了集中封存，正式退出歷史舞臺。

今年3月，作為國家中小城市綜合改革試點的重要內(nèi)容，平度市實施相對集中行政許可權(quán)工作方案獲山東省政府批復，而設(shè)立行政審批局就是方案中的重點。“我們將24個部門承擔的185項行政許可事項‘切出來’劃轉(zhuǎn)至行政審批局，使原先審批大廳式的‘物理組合’上升為‘化學融合’，打通了部門間的‘隔壁墻’，實現(xiàn)了審批流程再造。”平度市行政審批局局長王永佐介紹，融合后的行政審批局業(yè)務科室由原來的72個壓縮到5個，窗口審批人員由123名精簡到45名。

“以建設(shè)類項目為例，以前申請方需先后到國土、發(fā)改、地震、人防、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等窗口提交材料，審批材料要蓋二三十個章。審批事項集中后，申請方提報的材料在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不需他們挨個窗口提交材料和申請現(xiàn)場勘驗，最終只蓋行政審批局一個章即可。僅此一項，審批時限就縮短了40多個工作日，提速60%以上。”王永佐說。

“相關(guān)部門放掉了審批權(quán)，并不意味著一放了事。”平度市行政審批局副局長姜云普說，為避免出現(xiàn)“1枚公章管審批”運行過程中監(jiān)管不到位等問題，平度探索構(gòu)建了“審管分離”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，審批局專注于“審批”，職能部門專注于“管理”，并設(shè)立了“審查員”“觀察員”“聯(lián)絡(luò)員”隊伍，實現(xiàn)審批與監(jiān)管的“無縫對接”。（記者 劉岱 通訊員 張德杰 孫科強）

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129個項目受益審批提速市場主體同比增長22.6%

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 行政審批制度改革是平度國家中小城市改革試點的亮點之一。審批提速使平度營商環(huán)境大大改善，中慈新能源、立博汽車、多元鋰業(yè)等129個重點項目從中受益，實現(xiàn)了早落地、早開工、早投產(chǎn)。今年1至10月份平度新發(fā)展各類市場主體16354戶，比去年同期增長了22.6%。群眾滿意度不斷提升，在青島市群眾滿意度電話民意調(diào)查中連續(xù)四次排名十區(qū)（市）第一。

平度市在集中審批事項的基礎(chǔ)上，形成了“一張清單、一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一章審批、一鍵聯(lián)動”的“六個一”審批服務模式，讓群眾“跑一次就行，點一下就好”，推開一扇門辦成一攬子事。

“以前一天能代辦一個事項，現(xiàn)在平均每天可以代辦五六個。”青島瑞盈代理記賬公司業(yè)務員代麗切身感受到了平度行政審批改革帶來的高效與便利。代麗所在的公司，是平度在行政審批局設(shè)立的專門“中介超市”，20多家中介企業(yè)通過遴選入駐，幫著市民代辦審批事項。

在“1枚印章管審批”的同時，平度以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”智能化服務為支撐，實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦的不用跑、鼠標點一下就好”，權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準、生鮮乳收購許可證核發(fā)等118個審批服務事項實現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬大廳辦理。

記者今天在平度市行政審批局看到，市民使用身份證號就能在網(wǎng)上生成一個受理號碼，申請人憑此號通過網(wǎng)上辦事大廳提交許可申請，工作人員通過網(wǎng)上審批平合進行統(tǒng)一受理，統(tǒng)一出證，審批過程中讓信息代替群眾“跑路”，實現(xiàn)審批事項全程網(wǎng)辦。申請人還可登錄移動終端隨時查詢事項進展情況，不受時間、地域限制，實現(xiàn)辦事更加方便、快捷。

采訪中記者了解到，為了提速，平度還清理了與審批相關(guān)的服務事項140項，取消無法律依據(jù)的條款和兜底條款200余條，并將48項平度市直主管部門審批的事項，下放到鎮(zhèn)（街道），原由平度市級審批的個體工商戶登記注冊、食品經(jīng)營許可等業(yè)務，在鎮(zhèn)一級即可實現(xiàn)即時辦理，實現(xiàn)了鎮(zhèn)（街道）當?shù)厥庐數(shù)亍罢f了算”。（記者 劉岱）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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