缺少明確的預警分級標準？應急減排措施難以落地？任務分解不夠細化？新修訂的《山東省重污染天氣應急預案》來了！

日前，省政府辦公廳印發(fā)了2017版《山東省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。12月28日下午，省環(huán)保廳對新修訂的《應急預案》進行解讀。新修訂的《應急預案》以基本消滅紅色、盡量減少橙色、努力降低其他級別預警響應為目標，縱向上要求省市縣都要制定應急預案，橫向上要求各有關部門都要制定應急實施方案，平面上要求各涉氣企業(yè)都要制定應急操作方案，要求“一城一案”、“一廠一策”，形成全省上下、一體聯動的重污染天氣應急預案。

據省環(huán)保廳區(qū)域協調處處長莊家成介紹，新修訂的《應急預案》預警分級標準更加嚴格，按照環(huán)境保護部統(tǒng)一要求，采用空氣質量指數（AQI）指標，由過去按天計算改為現在的按小時均值計算，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。同時，實行分級響應措施。

藍色預警：預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件。此等級啟動Ⅳ級響應。

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。此等級啟動Ⅲ級響應。

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件。此等級啟動Ⅱ級響應。

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。此等級啟動Ⅰ級響應。

另外，新修訂的《應急預案》細化了減排項目清單。聚焦“三源”（工業(yè)源、移動源、揚塵源）清單，通過編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應急預案，將應急減排措施落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產環(huán)節(jié)。通過錯峰運輸、錯峰生產和限產、輪產、停產等強制措施，實現“削峰降頻、降低污染級別”的目的。

應急減排基數在新修訂的《應急預案》中也被確定。僵尸企業(yè)、虛假企業(yè)、已取締或計劃取締“散亂污”企業(yè)、已淘汰或計劃淘汰燃煤小鍋爐、已納入常規(guī)性管理的黃標車、露天焚燒和露天燒烤、已列入調整產業(yè)結構或化解過剩產能而搬遷的企業(yè)，此7中類型企業(yè)或行為被剔除減排項目清單。

此外，3種類型企業(yè)應急減排量被區(qū)別。已完成超低排放改造且燃煤機組達到超低排放要求的企業(yè)，不計算應急減排量；已列入錯峰生產的企業(yè)，在評估預警期間其污染物減排量按1.2倍核算；因市場不景氣或環(huán)境質量改善提標等原因出現生產負荷不飽和生產的企業(yè)，其污染物減排基數按實際生產負荷計算。

據了解，新修訂的《應急預案》基本框架更加科學，由總則、組織機構及職責、預警預報、應急響應、保障措施、信息發(fā)布、應急培訓與宣傳教育、應急演練、責任追究、附則10個部分組成。內容由2016版的8個部分，修改為10個部分，修改面比較大。其中刪除了1個部分：應急預防；增加了3個部分：保障措施、應急培訓與宣傳教育、應急演練；調整2個部分：組織領導調整為組織機構及職責，監(jiān)督問責調整為責任追究。沒有調整的部分，其中具體內容也有不同的增減，使其內容更加科學和完善。

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[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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