激濁揚(yáng)清著華章

———2017年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述

清風(fēng)疾勁處，日夜柳條新。

剛剛過(guò)去的2017年，煙臺(tái)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅(jiān)守職責(zé)定位，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)糾“四風(fēng)”，嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)格監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

持續(xù)加力，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任

從嚴(yán)管黨治黨，主體責(zé)任是關(guān)鍵。市委以上率下，持續(xù)在督責(zé)、述責(zé)、問(wèn)責(zé)上下功夫，層層推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。

聚焦基層黨組織，對(duì)照“兩個(gè)責(zé)任”清單，加強(qiáng)考核檢查、約談督導(dǎo)，深化對(duì)“兩個(gè)臺(tái)賬”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任。

“作為精準(zhǔn)扶貧第一責(zé)任人，你深入扶貧村、扶貧戶走訪調(diào)研了多少次？發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題？采取了什么措施來(lái)預(yù)防扶貧領(lǐng)域問(wèn)題的發(fā)生？”這是部分市直部門(mén)和縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉質(zhì)詢現(xiàn)場(chǎng)，提問(wèn)尖銳辛辣，直指要害。通過(guò)“唱黑臉”“戳痛處”，督促述廉述責(zé)對(duì)象找出差距、找準(zhǔn)問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。2017年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共分3個(gè)層面組織286名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展述廉述責(zé)54次，核查述廉述責(zé)報(bào)告286份，質(zhì)詢問(wèn)題223個(gè)，對(duì)11名“一把手”進(jìn)行了提醒談話，約談5名領(lǐng)導(dǎo)干部，通報(bào)批評(píng)1人。

紀(jì)律是管黨治黨的尺子。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。2017年，全市共有362個(gè)單位黨組織和352名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因履行管黨治黨責(zé)任不力受到責(zé)任追究，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)必從嚴(yán)成為常態(tài)，認(rèn)真履責(zé)已經(jīng)成為各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風(fēng)”

2017年12月5日，是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)五周年。五年來(lái)，從輾轉(zhuǎn)飯局到回歸家庭，從穿梭會(huì)場(chǎng)到田間地頭，從奢華鋪張到崇尚節(jié)儉，從慣用公車到綠色出行……八項(xiàng)規(guī)定精神在煙臺(tái)得到深入貫徹落實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。鞏固成果、嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，壓力依然較大。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以“釘釘子”的精神，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)突破，營(yíng)造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。

深挖問(wèn)題線索，每逢重要節(jié)假日，都采用區(qū)域交叉、隨機(jī)抽查、敏感場(chǎng)所蹲點(diǎn)等方式，組織全市性明察暗訪8次，嚴(yán)查公款吃喝、公車私用、違規(guī)收送節(jié)禮等突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)線索255起。暢通信訪舉報(bào)渠道，破題整治形式主義官僚主義問(wèn)題，3名黨員干部因履職不力、審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管走形式被給予留黨察看或開(kāi)除黨籍處分。

從嚴(yán)從快查結(jié)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題線索實(shí)行快速反應(yīng)、優(yōu)先處置、快查快結(jié)；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重。2017年，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題442起、處理501人，給予黨政紀(jì)處分274人，分88批通報(bào)曝光典型問(wèn)題220起。

利劍高懸，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)

有腐必反，有貪必肅。零容忍是懲治腐敗的煙臺(tái)態(tài)度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和“三類人”，嚴(yán)肅查處了田煒、宮靜、王林亭等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件，形成有力震懾。2017年共處置問(wèn)題線索2332件，立案2017件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1757人，其中處分縣處級(jí)干部51人，移送司法機(jī)關(guān)24人。

禁微則易，救末者難。立足早發(fā)現(xiàn)、早提醒，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的匯總分析，針對(duì)工作、作風(fēng)等方面的一般性問(wèn)題，違反廉潔自律規(guī)定方面的輕微問(wèn)題，綜合發(fā)揮派駐、巡察、重點(diǎn)事項(xiàng)核查等方式，有針對(duì)性開(kāi)展函詢、批評(píng)教育、談話提醒，防止小錯(cuò)釀成大禍。2017年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一種形態(tài)處置688人次，運(yùn)用第二種形態(tài)處置1225人次；各級(jí)黨組織綜合運(yùn)用各種方式開(kāi)展日常監(jiān)督7323次。

除害察本，理疾絕源。以濱州醫(yī)學(xué)院原黨委書(shū)記劉樹(shù)琪案為鑒，在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各縣市區(qū)黨委和市直部門(mén)黨組中開(kāi)展專題警示教育；編發(fā)典型違紀(jì)案件剖析及懺悔錄選編，組織宣講，開(kāi)展德廉和黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試，黨員干部深受震懾警醒。“手莫伸，伸手必被捉。紀(jì)律就是戒尺，無(wú)論什么時(shí)候，都要保持初心，知敬畏、存戒懼、守底線?！币晃皇芙逃h員深有感觸地說(shuō)。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”

政之所興，在順民心。群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范和糾正什么。

“沉下去，隔級(jí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，一竿子查到底，以嚴(yán)細(xì)深實(shí)的作風(fēng)把群眾身邊的腐敗問(wèn)題一個(gè)個(gè)挖出來(lái)，解決掉！”這是市紀(jì)委為深入整治基層“微腐敗”采取的創(chuàng)新監(jiān)督方式，不打招呼、不下通知、不聽(tīng)匯報(bào)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角直接延伸到基層。

4月開(kāi)始的直查直糾專項(xiàng)行動(dòng)，覆蓋全市118個(gè)鎮(zhèn)街，初核問(wèn)題線索252起，責(zé)成縣市區(qū)紀(jì)委立案219起，處理243人，黨紀(jì)政紀(jì)處分215人。

信訪舉報(bào)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，分2批，每批確定15個(gè)問(wèn)題集中鎮(zhèn)街、63起信訪積案。市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)包，集中攻堅(jiān)、因案施策，一批矛盾訴求得到化解，一些侵害群眾利益的突出問(wèn)題被嚴(yán)肅處理，共給予黨紀(jì)處分39人，移送司法1人，組織處理3人。

扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)277個(gè)省定、73個(gè)市定脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村居進(jìn)行集中暗訪；市縣聯(lián)動(dòng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)涉及職能部門(mén)和重點(diǎn)鎮(zhèn)街開(kāi)展專項(xiàng)巡察；組織4個(gè)縣市區(qū)黨委書(shū)記就落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任進(jìn)行專題述責(zé)。共查處違紀(jì)問(wèn)題123起、處理146人，其中黨政紀(jì)處分80人、移送司法機(jī)關(guān)6人；通報(bào)曝光典型案例33起。

從嚴(yán)監(jiān)管，打造紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)鐵軍

打鐵必須自身硬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)干部自覺(jué)用黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的定位，干在實(shí)處、走在前列、當(dāng)好表率。

深化體制改革。設(shè)立市縣黨委巡察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委對(duì)市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查和執(zhí)紀(jì)審理職能分開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

加強(qiáng)日常監(jiān)管，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和負(fù)面清單，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作留痕、談心談話、定期家訪等9項(xiàng)制度，搭建起全覆蓋、全過(guò)程、全天候監(jiān)督體系。嚴(yán)查紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問(wèn)題，以刀刃向內(nèi)的勇氣，著力解決“燈下黑”問(wèn)題，依規(guī)處置問(wèn)題線索23起，查處紀(jì)檢監(jiān)察干部7人，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍。

風(fēng)勁帆滿圖新志,砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2018年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁深入推進(jìn)正風(fēng)反腐，努力開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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