我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)———

15條路徑激發(fā)農(nóng)業(yè)活力

發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”有了實(shí)現(xiàn)路徑！日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)定位，規(guī)劃15條實(shí)現(xiàn)路徑和一系列支持政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸，激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)煙臺(tái)農(nóng)業(yè)繼續(xù)走在全省、全國(guó)前列。

打造全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑。《意見(jiàn)》在總體要求中指明，將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，建立健全農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的體制機(jī)制、政策體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。

把握農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”精神實(shí)質(zhì)，我市的目標(biāo)定位是加快建立業(yè)態(tài)豐富、鏈條完整、功能多樣、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局，努力打造全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。其中，以休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)提高發(fā)展水平，使其成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的新動(dòng)能。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，合作社全鏈條發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)特色化發(fā)展，全面提升自我發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要求到2020年，新業(yè)態(tài)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的占比顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)到25億元以上；全市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到6000家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社穩(wěn)定在1.8萬(wàn)個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5家，“農(nóng)”字號(hào)上市企業(yè)達(dá)到18家。

在目標(biāo)定位中，《意見(jiàn)》還提出將明顯完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民全面參與利潤(rùn)分配，促進(jìn)農(nóng)民增收、增加就業(yè)。明顯提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)、精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓能力，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位更加鞏固。明顯增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，形成更多具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。明顯加深產(chǎn)城融合程度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)“兩區(qū)同建”縱深融合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，農(nóng)民向社區(qū)集中、就地就近城鎮(zhèn)化水平不斷提升。爭(zhēng)取到到2020年，創(chuàng)建年交易額過(guò)30億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè)以上；建立糧油、果品、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、葡萄酒等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值突破2000億元；培育省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)以上，知名企業(yè)品牌50個(gè)以上，產(chǎn)品品牌150個(gè)；全市創(chuàng)建市級(jí)“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)25個(gè)以上。

各地均建“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)

明確了目標(biāo)定位，還要確定一條符合實(shí)際的實(shí)現(xiàn)路徑。《意見(jiàn)》指出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、提升鄉(xiāng)村旅游層次、加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、提高家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平、發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社紐帶作用、強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)、推進(jìn)多類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)合與協(xié)作、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高水平發(fā)展、實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略、加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展等15條路徑。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面，圍繞果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)、葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑采摘、農(nóng)事參與、游艇垂釣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)餐飲等休閑農(nóng)業(yè)模式，打造一批果蔬采摘園、休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、葡萄酒莊集群等。到2020年，打造省級(jí)以上生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)30個(gè)以上，市級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范縣(鎮(zhèn)、村)20個(gè)以上。

提升鄉(xiāng)村旅游層次方面，鼓勵(lì)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等服務(wù)設(shè)施，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造10處主題突出、要素完善、功能豐富的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，打造一批具有地域代表性、歷史傳承性和文化延展性的特色民俗文化村，構(gòu)建中心城區(qū)城郊游憩帶、蓬萊長(zhǎng)島仙境鄉(xiāng)村度假區(qū)、招遠(yuǎn)龍口萊州鄉(xiāng)村文化休閑區(qū)、棲霞萊陽(yáng)海陽(yáng)果鄉(xiāng)田園體驗(yàn)區(qū)的“一帶三區(qū)”發(fā)展格局。到2020年，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)總額突破240億元。

推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，推進(jìn)一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，以產(chǎn)興城，以城興業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能集成完善、示范效能明顯的“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)。積極吸引社會(huì)資本參與，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)公共綜合服務(wù)平臺(tái)。到2020年，每個(gè)縣市區(qū)至少建成2個(gè)市級(jí)以上“新六產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)。

“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)上市將獲補(bǔ)助

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，我市將給予政策支持。

《意見(jiàn)》明確對(duì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)等“新六產(chǎn)”企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5000萬(wàn)元的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投入300萬(wàn)元以上符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的新上或技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備投入額的20%、最高給予100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)成功上市的“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)給予300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，對(duì)在“新三板”掛牌的給予30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

支持科技創(chuàng)新，市財(cái)政將對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，一次性給予牽頭單位150萬(wàn)元的項(xiàng)目支持；對(duì)新承建的省級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、院士工作站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，一次性給予牽頭單位20萬(wàn)元的項(xiàng)目支持。對(duì)進(jìn)入“高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)”的企業(yè)，給予10萬(wàn)元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。

此外，全市還將規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的評(píng)定和管理，各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向符合條件的市級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。制定產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選認(rèn)定一批市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，由財(cái)政予以支持，并優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。設(shè)立總規(guī)模50億元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目給予資金支持，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。(記者 姜乾 通訊員 申俊立)

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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