靜悄悄、靜悄悄、靜悄悄......

剛剛過(guò)去的這個(gè)被贊為史上最安靜、最清爽的春節(jié)催紅了一個(gè)熱詞——禁鞭。

全市700萬(wàn)市民一起，同心同德、同向同行，上演了一場(chǎng)政民互動(dòng)、齊抓共管、全民參與、社會(huì)共享的文明攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且取得開(kāi)頭、過(guò)程、結(jié)果全面勝利的輝煌戰(zhàn)績(jī)。

近日，12345市民服務(wù)熱線關(guān)于《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》執(zhí)行情況電話調(diào)查出爐，證明了這場(chǎng)戰(zhàn)役打得叫一個(gè)漂亮。調(diào)查內(nèi)容主要涉及對(duì)《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》的了解情況、支持情況、執(zhí)行情況，以及對(duì)空氣質(zhì)量改善情況的評(píng)價(jià)等四個(gè)方面。其中，市民對(duì)規(guī)定了解的占99.16%;對(duì)規(guī)定支持的占99.36%;對(duì)規(guī)定執(zhí)行情況滿意的占99.48%;認(rèn)為對(duì)空氣質(zhì)量改善明顯的占99.20%。

“4個(gè)99%，不可思議!”12345市民熱線相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，印象中在濟(jì)南歷年來(lái)的民意調(diào)查中，還從來(lái)沒(méi)有一項(xiàng)政策的出臺(tái)落地，能夠從知曉率、支持率、執(zhí)行情況和滿意率等方面集體得到如此高分。

數(shù)據(jù)是枯燥的，但也是最有說(shuō)服力的。一個(gè)“沒(méi)有硝煙和鞭炮聲”的春節(jié)，安靜得令人驚訝，舒服得讓人驚喜。有媒體評(píng)論，濟(jì)南此次禁鞭是滾燙的民意碰到政府的擔(dān)當(dāng)后，迅速發(fā)酵，互相助推，最終實(shí)現(xiàn)了破繭成蝶，堪稱城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中現(xiàn)象級(jí)的執(zhí)政案例。人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視等央媒在春節(jié)前后相繼發(fā)布多篇報(bào)道，關(guān)注點(diǎn)贊濟(jì)南禁鞭，也印證了這一點(diǎn)。

此次電話調(diào)查，是12345市民熱線從2月23日晚上啟動(dòng)，到24日晚上7點(diǎn)前24小時(shí)內(nèi)完成的。連續(xù)訪問(wèn)市民46802人，形成有效樣本14559個(gè)。調(diào)查通話260.58小時(shí)，調(diào)查范圍主要涉及禁鞭區(qū)內(nèi)的市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)全部69個(gè)辦事處。

在這場(chǎng)“全民皆兵、全軍用命”的“春節(jié)禁鞭戰(zhàn)”中，全體市民在市委、市政府引導(dǎo)下，沒(méi)有當(dāng)看客，沒(méi)有冷眼旁觀，而是積極行動(dòng)，與黨委政府一起，共同為泉城空氣質(zhì)量的改善、空氣污染的消減作出了實(shí)打?qū)嵉呢暙I(xiàn)。

關(guān)于禁鞭，濟(jì)南并不陌生，從早在上世紀(jì)90年代初，出于消防安全的考慮，濟(jì)南就曾實(shí)施過(guò)禁放煙花爆竹的規(guī)定，到 2004 年，濟(jì)南改“禁放”為“限放”，再到2017年，再次啟動(dòng)立法禁放的程序，這座城市用將近30年完成了對(duì)煙花爆竹“否定之否定”的思考與實(shí)踐。

近年來(lái)，民眾對(duì)空氣污染的擔(dān)憂急劇上升，煙花爆竹作為影響空氣質(zhì)量、尤其是PM2.5飆升的重要因素，與城市環(huán)境的需求格格不入。特別是近兩年來(lái)，全市上下眾志成城抗霾斗霾，呵護(hù)藍(lán)天和新鮮空氣已經(jīng)成為城市治理的首選項(xiàng)。越來(lái)越多的人意識(shí)到，藍(lán)天白云和良好的空氣遠(yuǎn)比那幾聲“噼里啪啦”的鞭炮聲貴重。

同時(shí)，煙花爆竹在濟(jì)南屢屢制造禍端，輕者驚嚇，重者受傷。一幕幕慘禍歷歷在目，思來(lái)猶心痛。

放眼全國(guó)，環(huán)視周邊，禁鞭已成為整個(gè)社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)。上海連續(xù)三年實(shí)行煙花爆竹管控，北京五環(huán)以內(nèi)也已實(shí)施禁鞭政策。

呼應(yīng)市民的愿望，市委市政府對(duì)禁鞭這一問(wèn)題一直高度關(guān)注，引領(lǐng)新的過(guò)節(jié)方式的腳步從未停歇。隨著禁鞭建議、提案增加，市人大、市政協(xié)不斷加大調(diào)研頻次和力度。市文明辦等部門不斷通過(guò)各種渠道，引導(dǎo)市民主動(dòng)禁鞭。2017年春節(jié)，我市發(fā)出“少放不放煙花爆竹”的倡議，濟(jì)南的煙花爆竹整體燃放量和集中燃放頻次較往年明顯減少，空氣質(zhì)量較2016年同期明顯改善。

數(shù)據(jù)可以清晰地反映出人們的意愿。越來(lái)越多的人開(kāi)始響應(yīng)文明過(guò)節(jié)。2017年年初，12345市民服務(wù)熱線對(duì)禁鞭開(kāi)展民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢(shì)，民眾對(duì)禁放以及禁放范圍的劃定支持率達(dá)90%以上。在愛(ài)濟(jì)南新聞客戶端開(kāi)展的禁鞭建言中，大量市民留言，力挺禁鞭。

告別“爆竹聲聲除舊歲”的舊年俗，以一種全新的方式迎接新年，成為700萬(wàn)市民高度一致的心聲。

順應(yīng)民意變遷，濟(jì)南禁鞭再次摁下“啟動(dòng)鍵”。

承接滾燙民意，市委、市政府用科學(xué)決策和擔(dān)當(dāng)決斷接下這一歷史使命。

2017年4月，濟(jì)南市十六屆人大一次會(huì)議將《關(guān)于通過(guò)立法禁止燃放煙花爆竹的議案》作為大會(huì)唯一議案，列入了濟(jì)南市人大常委會(huì)會(huì)議議程，并將禁止燃放煙花爆竹的立法，作為2017年度市人大立法計(jì)劃的審議類項(xiàng)目，禁放煙花爆竹正式進(jìn)入了立法程序。

2017年8月25日，在充分調(diào)研論證，廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》經(jīng)濟(jì)南市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，并于9月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，2018年1月1日起實(shí)施。

“我們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中，每一項(xiàng)具體的措施都以數(shù)據(jù)或?qū)嶋H情況來(lái)做支撐。”市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確定哪些區(qū)域劃定為禁放區(qū)，前期不但做了大量的調(diào)研工作，而且還廣泛了解各個(gè)街道辦、居委會(huì)的人力投入及警力情況等。

為讓“禁鞭令”傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，各級(jí)黨委、政府以及社區(qū)居民、志愿者等第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，充分利用各類宣傳文化載體，充分動(dòng)員社會(huì)各方宣傳力量，想盡一切辦法開(kāi)展全方位、無(wú)死角宣傳。

“禁鞭令”發(fā)出的同時(shí)，我市還出臺(tái)配套政策，市民可把家中剩余的煙花爆竹置換為日用品、紀(jì)念品等，并在居民社區(qū)設(shè)置專門服務(wù)站584個(gè)，動(dòng)員社會(huì)各方面志愿組織1350多支和志愿者35120余人，上至七八十歲的老人，下至幾歲的小學(xué)生都行動(dòng)起來(lái)了。

可以不夸張地說(shuō)，禁鞭工作成為整座城市的一場(chǎng)文明攻堅(jiān)戰(zhàn)。在廣泛發(fā)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了人盡皆知，入腦入心。

“禁鞭令”就是一場(chǎng)“全民動(dòng)員令”，從各級(jí)政府到社區(qū)到家庭，萬(wàn)眾一心的堅(jiān)定執(zhí)行力已經(jīng)成為泉城市民的共同自覺(jué)。

市領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范。省委副書記、市委書記王文濤多次批示和提出要求，市委副書記、市長(zhǎng)王忠林要求確保煙花爆竹禁放規(guī)定家喻戶曉、人人皆知。春節(jié)前后，王文濤、王忠林現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研禁放工作，并主動(dòng)當(dāng)起禁鞭宣傳員。市公安、環(huán)保、安監(jiān)、城管等50余個(gè)市委市政府組成部門分別以紅頭文件形式下發(fā)通知，全面響應(yīng)禁鞭工作。

春節(jié)前后，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊峰先后兩次帶隊(duì)對(duì)全市禁放宣傳工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。市委宣傳部、市文明辦組成4支禁放宣傳工作督導(dǎo)組，先后51次進(jìn)行多點(diǎn)位、大范圍的督導(dǎo)檢查。

市直有關(guān)部門、各區(qū)、街道社區(qū)層層召開(kāi)禁放宣傳工作會(huì)議，成立禁放宣傳督導(dǎo)組，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，督導(dǎo)禁放宣傳工作和網(wǎng)格化管理落實(shí)落地。

中央駐魯及省直機(jī)關(guān)單位也紛紛響應(yīng)，主動(dòng)帶頭響應(yīng)禁鞭舉措。

除了主動(dòng)宣傳和自覺(jué)支持“禁鞭令”，我市還對(duì)違法行為密切監(jiān)督和嚴(yán)厲打擊。

一場(chǎng)全市總動(dòng)員上演，雪球越滾越大，效果越滾越好，禁鞭合力全面形成。一名在濟(jì)南住了34年的市民致電12345熱線，表示從來(lái)沒(méi)有看到一項(xiàng)政策能夠宣傳執(zhí)行的這么徹底和廣泛，除夕晚上8點(diǎn)還碰到了好幾撥巡查員。

實(shí)踐證明，群眾工作做好了，就會(huì)贏得理解和支持，就會(huì)贏得民心和支持。我市禁放規(guī)定的順利實(shí)施，凸顯了文明進(jìn)步的市民本色，檢驗(yàn)了濟(jì)南全國(guó)文明城市創(chuàng)建成色，擦亮了文明法治的城市底色。

今年78歲的老中醫(yī)田軍，已在濟(jì)南待了60多年。她今年春節(jié)沒(méi)有聽(tīng)到一聲鞭炮聲，專門致電12345熱線，給濟(jì)南點(diǎn)贊。春節(jié)期間，像田軍這樣主動(dòng)為禁鞭叫好的市民非常多，僅12345熱線就電話、短信接待了600多位。

多方共同努力，換來(lái)的是實(shí)打?qū)嵉摹敖蕖背尚А?月15日(除夕)，濟(jì)南因燃放引起的火災(zāi)為零。當(dāng)天22時(shí)，濟(jì)南空氣質(zhì)量指數(shù)為72，空氣質(zhì)量等級(jí)為良。同時(shí)段，在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市里，濟(jì)南空氣質(zhì)量最佳。

煙花爆竹垃圾也大幅減少。全市禁放區(qū)范圍內(nèi)未見(jiàn)煙花爆竹垃圾，非禁放區(qū)范圍內(nèi)其垃圾量約40噸，與2017年相比，全市減少了近220噸煙花爆竹垃圾，同比減少85%，萬(wàn)余名環(huán)衛(wèi)工過(guò)了一個(gè)輕松年。

禁鞭政策帶活了濟(jì)南的旅游和消費(fèi)。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局、市旅發(fā)委調(diào)查統(tǒng)計(jì)，春節(jié)假期，我市接待游客279.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.1%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)29.7億元，同比增長(zhǎng)19.9%。據(jù)市商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的21家零售餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額15.17億元，同比增長(zhǎng)10.2%。

筆名為邊上君的網(wǎng)友在日記里寫道：除夕夜，我在單位值班，靜悄悄的除夕夜并非沒(méi)有年味，大明湖、趵突泉、百花洲、芙蓉街處處流光溢彩、火樹(shù)銀花，這些絢爛多姿的燈光秀要比那一瞬即逝的煙花更值得欣賞，更讓人流連忘返，讓我體會(huì)到了更豐富、更真實(shí)的年味。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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