山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程已經(jīng)全面展開，重中之重是圍繞“以四新促四化”，發(fā)展壯大“十強”產(chǎn)業(yè)集群。這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立一套務(wù)實管用的推進體系很有必要也很重要。為此，山東省研究制定了《建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進體系的工作方案》（下稱《方案》），聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)和“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐，確立了“10+3”新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進體系。

根據(jù)部署，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)將力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，逐步形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局?！?0+3”協(xié)調(diào)推進體系堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)和“三大支撐”，運用工程化的辦法，建立“統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運轉(zhuǎn)高效”的協(xié)調(diào)推進體系，整合資源、凝聚力量，壓實責(zé)任、強力推進，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅實保障，確保重大工程全面起勢、盡快見效。

高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)，山東著力在做優(yōu)做強做大十強產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。根據(jù)此次發(fā)布的《建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進體系的工作方案》，對十強產(chǎn)業(yè)中的新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè)，山東將逐一構(gòu)建“6個1”的推進體系，即：1名省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，1個專班推進，1個規(guī)劃引領(lǐng)，1個智庫支持，1個聯(lián)盟（協(xié)會）助力，1支（或以上）基金保障。

1名省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭。每個產(chǎn)業(yè)由1名省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌推動專班、智庫、規(guī)劃、基金、聯(lián)盟等運作。

1個專班推進。每個專班由牽頭部門主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，牽頭部門和參加部門的分管負責(zé)同志和業(yè)務(wù)處室負責(zé)同志為成員，同時，牽頭部門選派一名負責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系人。

1個規(guī)劃引領(lǐng)。各牽頭部門按照責(zé)任分工，抓緊編制十強產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，盡快按程序報批實施。目前，“十強”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃專家論證、征求意見已完成，部門會簽工作部分完成。近日，將按照成熟一批申報一批的原則，組織有關(guān)部門呈報省政府常務(wù)會議審議。

1個智庫支持。組建智庫不是新設(shè)機構(gòu)，不能再走老路，可采取相對松散、靈活有效的市場化運行模式，政府以購買服務(wù)等方式與智庫開展合作。智庫主要職責(zé)是，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性以及熱點難點問題，為推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供政策建議，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢，為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品引進和研發(fā)提供指導(dǎo)。智庫團隊由牽頭部門負責(zé)遴選組建，智庫成員應(yīng)為該領(lǐng)域全國一流專家，首席專家應(yīng)為頂尖或領(lǐng)軍人才。

1個聯(lián)盟（協(xié)會）助力。聯(lián)盟（協(xié)會）由省工商聯(lián)會同牽頭部門提出組建或整合方案，廣泛吸納企業(yè)代表、中介組織等參與。主要職責(zé)是，發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動交流協(xié)作，促進行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)自律。

1支（或以上）基金保障。在新舊動能轉(zhuǎn)換基金總體框架下，優(yōu)先設(shè)立“十強”產(chǎn)業(yè)基金，確保每個產(chǎn)業(yè)至少有1支基金保障。

政府服務(wù)效能提升、人才優(yōu)先發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為新舊動能加快轉(zhuǎn)換提供堅實保障。對于這三大支撐，山東將逐一建立“3個1”的推進體系，即：1名省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，1個專班推進，1套政策保障。其中1套政策保障是指，圍繞人才智力、制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加強相關(guān)政策的研究制定與協(xié)調(diào)爭取，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供政策保障。

“10+3”協(xié)調(diào)推進體系由龔正省長牽頭抓總，省委辦公廳、省政府辦公廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期督導(dǎo)。《方案》明確，實行一月一專題匯報、一季一視頻推進、一年一評估總結(jié)的督導(dǎo)機制，將“10+3”重大事項推進情況作為全省新舊動能轉(zhuǎn)換評價的重要內(nèi)容。

一月一專題匯報。各工作專班，采用口頭或書面形式，每月向省委常委會（或新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）匯報進展情況。重點包括規(guī)劃編制、項目推進、政策落地、基金運作、招才引智、招商引資等工作。

一季一視頻推進。每季度選擇3個左右重點產(chǎn)業(yè)（重大支撐），采取視頻推進會議形式，通報重點任務(wù)推進情況，進行經(jīng)驗交流，查擺問題不足，部署工作任務(wù)。

一年一評估總結(jié)。將“10+3”重大事項推進情況作為全省新舊動能轉(zhuǎn)換評價的重要內(nèi)容，完善評價體系，強化激勵約束，更為有效地傳導(dǎo)外部壓力、激發(fā)內(nèi)生動力。

附：“10+3”協(xié)調(diào)推進體系牽頭部門名單

[責(zé)任編輯：楊凡、王懷森]

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