青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 住建部日前組織起草了《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，公開向社會征求意見。根據(jù)該辦法，建筑工人實名制管理將有望在我國獲得全面推行。記者從市城鄉(xiāng)建設委獲悉，作為推動建筑工人公司化管理的重要舉措，通過“雙卡”“工資月結”等手段，青島已在建筑工人實名制管理上進行諸多探索，并取得了積極的成效。

全國建筑工人有望一個平臺管理

建筑工人是建筑業(yè)生存和發(fā)展的基石。然而長期以來，行業(yè)內(nèi)一直存在人員歸屬性不強、流動性高的問題，既容易出現(xiàn)欠薪問題，也不利于開展技能培訓和技能鑒定，影響了建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為了破解這一難題，住建部提出大力發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，使其成為工人的主要載體，實現(xiàn)建筑工人的公司化管理。在此基礎上，推動實名制管理，規(guī)范工資支付，開展技能培訓和鑒定，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型。

根據(jù)《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，凡在我國境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人均適用本辦法。進入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人應經(jīng)過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。

建筑用工企業(yè)應嚴格規(guī)范用工管理，及時采集并上傳施工現(xiàn)場建筑工人實名制基本信息，包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。建筑工人進場施工前，應錄入建筑工人實名制名冊，出勤、完工數(shù)量質(zhì)量和誠信評價等信息都應被有效記錄。

青島已探索實名制管理多年

據(jù)了解，早在多年前，青島城鄉(xiāng)建設部門就瞄準建筑工人管理難題，探索實名制用工。在2011年2月起施行的《青島市建筑工程管理辦法》中，已明確提出“施工企業(yè)應當建立健全勞動用工制度，實行全員勞動合同管理和實名制管理”。

“與實名制匹配，我們大力推廣‘雙卡’制度，通過建管親情卡，掌握建筑工人基本信息和職業(yè)技能水平，通過愛心工資卡發(fā)放建筑工人工資，避免工資拖欠。”市城鄉(xiāng)建設委相關負責人介紹，在此基礎上，2017年以來，青島又著手建立建筑工人數(shù)據(jù)庫，并響應上級部門號召，推進建筑工人工資月結試點，已有10多個工地納入計劃。

實名制管理為工程組織提供了極大地便捷。在市南區(qū)九年一貫制學校建設現(xiàn)場，項目經(jīng)理李德順告訴記者，全部200多名工人都經(jīng)過嚴格的身份核驗，涉及個人基本信息、技術評級、考勤情況等，憑借這些信息，工地管理、工資發(fā)放有章可循，最大限度減少了矛盾隱患。

“以我們的工作經(jīng)驗來看，實名制在更大的范圍推廣是對建筑企業(yè)和建筑工人的‘雙向嚴要求’，將有力推動建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”島城某建筑企業(yè)安全勞務部負責人表示，對企業(yè)而言，實名制管理可以督促規(guī)范用工，引導企業(yè)發(fā)展“正規(guī)軍”提升競爭力。對于建筑工人而言，更好的保護勞動者權益同時也拉高了技術門檻，引導工人苦學技術，敬業(yè)工作。（記者 崔武）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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