南方學(xué)習(xí)歸來(lái),山東推進(jìn)改革、加快高質(zhì)量發(fā)展的鼓點(diǎn)更加激越鏗鏘。

用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”,關(guān)鍵是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊盯難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),下決心、動(dòng)真格,破除體制機(jī)制障礙,確立新的制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,我省企業(yè)和群眾迫切期待解決的突出問(wèn)題是什么?高質(zhì)量發(fā)展推不開(kāi)、走不動(dòng)的地方和環(huán)節(jié)有哪些?記者深入一線進(jìn)行了采訪。

“沒(méi)有有效的制度體系作保障,山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展就無(wú)從談起。當(dāng)前我省最大的短板就是有效制度供給嚴(yán)重不足,一定要牢牢把握住制度創(chuàng)新這個(gè)最根本、最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題,盡快補(bǔ)齊短板、加固底板,以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展?！辈稍L中,企業(yè)界人士對(duì)省委書(shū)記劉家義的這個(gè)論斷深表贊同,認(rèn)為對(duì)標(biāo)蘇浙粵三省成功經(jīng)驗(yàn),加快包括產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群,是支撐我省高質(zhì)量發(fā)展的基石,是招商引資、招才引智的聚焦點(diǎn)?！耙粋€(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策是否扎實(shí)、有效,很大程度上決定了人才和項(xiàng)目引進(jìn)的難易程度?！鄙綎|三迪時(shí)空董事長(zhǎng)李培學(xué)話說(shuō)得很直,“如果只是面上畫(huà)個(gè)‘大餅’,而看不到清晰的、數(shù)字化的政策落地,大家是不會(huì)愿意來(lái)的”。

三迪時(shí)空所從事的3D打印行業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),已被列入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。但因扶持政策相對(duì)粗放,不夠精準(zhǔn),僅僅在文件中明確其為新興產(chǎn)業(yè),卻沒(méi)有配套的具體扶持政策。這也導(dǎo)致基層政府有些畏首畏尾,不敢拍板。

作為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè),三迪時(shí)空正在青島即墨打造綜合性的全產(chǎn)業(yè)鏈3D打印創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地,積極對(duì)接優(yōu)秀人才及項(xiàng)目,現(xiàn)已簽約聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域頂級(jí)專(zhuān)家盧秉恒院士和被譽(yù)為“中國(guó)3D打印第一人”的清華大學(xué)教授顏永年為顧問(wèn)?！敖ㄗh各級(jí)政府盡快落實(shí)、落細(xì)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策,由政府和企業(yè)共同參與搭建高端引智平臺(tái),全方位打通引才引智渠道,助力高質(zhì)量發(fā)展?！崩钆鄬W(xué)懇切地說(shuō)。

工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主陣地,也是招商引資、招才引智的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。在這方面,山東與南方先進(jìn)省份的差距還很大?！坝捎诋a(chǎn)業(yè)集聚度不高,青島家具生產(chǎn)企業(yè)每平方米廠房創(chuàng)造的GDP大概是南方企業(yè)的三分之一。”剛剛從佛山出差回來(lái)的創(chuàng)業(yè)者宋兵非常羨慕當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園,這些工業(yè)園在當(dāng)?shù)卣畮椭?建立起完善的金融投資體系,擁有資源、技術(shù)、投資環(huán)境、政策等多方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

山東是人才大省,但要走高質(zhì)量發(fā)展道路,人才尤其是“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)急需的高層次專(zhuān)業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用,必須大量地招攬人才,聚天下英才而用之。

“全省招商引資招才引智工作會(huì)議提出,要學(xué)習(xí)其他省份招攬人才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成完備周全的服務(wù)體系,我對(duì)此深有體會(huì)。”山東德邁國(guó)際控股有限公司董事長(zhǎng)施乾平說(shuō),德邁國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園同時(shí)也是濟(jì)南僑夢(mèng)苑的核心區(qū),僑夢(mèng)苑在全國(guó)共有16家,有些省市的僑夢(mèng)苑已經(jīng)運(yùn)行的相當(dāng)成熟,推出的政策也比較完善。比如在北京,當(dāng)?shù)乜梢詾閮S商和人才量身定制服務(wù),包括人才公寓、子女入學(xué)、長(zhǎng)期居留、社會(huì)保障等。

“我們園區(qū)現(xiàn)在就遇到一些問(wèn)題:企業(yè)員工子女入學(xué),需要員工繳納一年以上的養(yǎng)老保險(xiǎn),這樣新員工子女入學(xué)就成了難題;有些企業(yè)遷入園區(qū)前就被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),可享相應(yīng)優(yōu)惠稅收政策,但進(jìn)駐園區(qū)后還需要重新評(píng)定。評(píng)定要求企業(yè)最少注冊(cè)兩年,這兩年的稅收就會(huì)高出很多。這些問(wèn)題,我們迫切希望下一步能有針對(duì)性地解決。”施乾平說(shuō)。

此外,還有企業(yè)反映,當(dāng)前山東人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)的問(wèn)題。對(duì)此,省教育廳職業(yè)教育處處長(zhǎng)梁斌言表示,要針對(duì)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置,建設(shè)400個(gè)省級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)(群),用5年左右時(shí)間培養(yǎng)10萬(wàn)名“齊魯工匠”。同時(shí),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力教育培訓(xùn)銜接,既解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)力需求,又解決學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,方便企業(yè)群眾辦事,近年來(lái)我省推出不少“放管服”改革舉措,為何一些企業(yè)和群眾依然表示獲得感不強(qiáng)?“一次辦好”改革要向哪些問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力?

辦一件事,企業(yè)、群眾要提交多套材料且反復(fù)跑腿,這是記者近日采訪中聽(tīng)到反映最多的問(wèn)題。

辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,要同時(shí)給不動(dòng)產(chǎn)登記中心、房產(chǎn)交易局和稅務(wù)部門(mén)提供購(gòu)房合同復(fù)印件,進(jìn)行3次信息錄入,這讓泗水居民張麗霞有些摸不著頭腦。中梁地產(chǎn)集團(tuán)臨沂壹號(hào)院項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人王延昭也反映,用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證都在規(guī)劃局辦理,只是內(nèi)部部門(mén)不同,卻需要重復(fù)提交兩套證件材料。

出現(xiàn)這種情況的一大癥結(jié),就是信息不共享?！皩?shí)現(xiàn)信息在不同部門(mén)間的互聯(lián)互通,既需要地方加快推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享,也需要從省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)通?！睗?jì)寧市放管服改革辦調(diào)研宣傳科科長(zhǎng)高聰表示,為了方便老百姓辦事,不動(dòng)產(chǎn)交易、登記部門(mén)正給辦事窗口配備高清拍攝儀,身份證、房產(chǎn)證等一次掃描就能替代復(fù)印,但這并不能從根本上解決信息共享的問(wèn)題。

不少辦事群眾和審批窗口工作人員呼吁,在保證數(shù)據(jù)安全前提下,應(yīng)盡快打破傳統(tǒng)模式下數(shù)據(jù)庫(kù)的自建自導(dǎo)自用,打破各種信息壁壘和“孤島”,尤其在社會(huì)保障、教育醫(yī)療、公共安全、社會(huì)信用、食品藥品監(jiān)管等與老百姓息息相關(guān)的領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

制約“一次辦好”的另一個(gè)突出問(wèn)題,是政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。濟(jì)南“12345”市民服務(wù)熱線工作人員介紹,近期市民對(duì)營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題較為關(guān)注,咨詢、建議類(lèi)問(wèn)題呈上升趨勢(shì)。有企業(yè)反映,網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù),多次申報(bào)都不成功,一直顯示正在審核中,或者顯示系統(tǒng)維護(hù)中。有市民反映,有的業(yè)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,解答不清晰不明確,讓人著急。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí),在加快體制機(jī)制變革上狠抓落實(shí),補(bǔ)齊影響山東發(fā)展的最大短板?！笔∶褚庹{(diào)查中心主任張曉說(shuō),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)蘇浙粵三省好作風(fēng),刀刃向內(nèi)解放思想,撲下身子、真抓實(shí)干,邁開(kāi)雙腿、深入一線,當(dāng)好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的“店小二”,努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的陽(yáng)光雨露,讓各類(lèi)市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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