7月17日，在濟(jì)南路港商業(yè)廣場二期房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目B地塊施工現(xiàn)場，隨著一張帶有防偽二維碼的施工許可證緩緩從打印機(jī)中滑出，濟(jì)南市建設(shè)領(lǐng)域施工許可審批服務(wù)正式邁入了電子化時(shí)代。這張施工許可證的成功打印標(biāo)志著濟(jì)南市施工許可審批真正實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上報(bào)、及時(shí)辦、跑一次”。而此時(shí)距離上次優(yōu)化施工許可辦理程序改革，僅過去了十天。

7月17日上午，濟(jì)南路港商業(yè)廣場二期房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目B地塊拿到了全市第一個(gè)在“家”打印的《建設(shè)工程施工許可證》

據(jù)了解，全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會召開之后，市城鄉(xiāng)建設(shè)委第一時(shí)間召開全委大會傳達(dá)全市大會精神，并結(jié)合建委實(shí)際，迅速安排部署，將施工許可前置審批要件進(jìn)行了精簡優(yōu)化。作為深化“一次辦成”改革、落實(shí)市政府“拿地即開工”文件精神的重要舉措，建設(shè)工程施工許可前置審批要件由32項(xiàng)精簡優(yōu)化至13項(xiàng)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造更加有利的便捷條件。

如此快節(jié)奏、大力度的自我革命背后，是市城鄉(xiāng)建設(shè)委以優(yōu)化營商環(huán)境為目的，爭當(dāng)群眾“優(yōu)質(zhì)服務(wù)員”的決心和努力，更是其把開拓創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的重要實(shí)踐。

在改革措施陸續(xù)落地的同時(shí)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委積極主動作為，提升服務(wù)質(zhì)量，一方面，在審批窗口推行值班主任代班制，提高服務(wù)質(zhì)量和意識；另一方面，加強(qiáng)與辦事人員及服務(wù)企業(yè)的交流溝通，虛心接受意見與建議，做到問需于企、問計(jì)于企，把“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來跑”改革進(jìn)一步細(xì)化，為群眾辦事增便利，為項(xiàng)目建設(shè)提效能，為新舊動能轉(zhuǎn)換和“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”貢獻(xiàn)力量。

流程再造 “四事合辦”審批增速提效

“原本要跑七八趟的，現(xiàn)在來一次四個(gè)證就都辦了，要是資料全用不了一個(gè)星期就能下證，真是太快了。”7月17日上午，在市政務(wù)審批服務(wù)中心，地產(chǎn)公司辦事員小李告訴記者，市城鄉(xiāng)建設(shè)委審批改革后，不僅大大減輕了辦事人員為準(zhǔn)備各種材料到處蓋章的煩惱，更是最大程度縮短了辦證時(shí)間。

“以前辦個(gè)證少說也得蓋上幾十個(gè)章，很多時(shí)間都浪費(fèi)在路上了，現(xiàn)在一大批材料不用建設(shè)單位準(zhǔn)備了，自然蓋章的數(shù)量也就大幅減少了。”小李說，這一切都得益于最近一段時(shí)間市城鄉(xiāng)建設(shè)委“串聯(lián)”變“并聯(lián)”審批事項(xiàng)的改革。據(jù)了解，這也是該委繼招投標(biāo)制度改革、施工設(shè)計(jì)圖“多審合一”后實(shí)施的又一次重大改革。按以前的流程，建設(shè)單位辦理施工許可證，要分別申請辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)果備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全施工措施備案、施工許可4個(gè)事項(xiàng)，需要提交的各類審批要件有32項(xiàng)，通過流程再造及大數(shù)據(jù)應(yīng)用，現(xiàn)在將原來串聯(lián)辦理的4個(gè)事項(xiàng)合并為同時(shí)辦理，需提供要件也優(yōu)化精簡到了13個(gè)，辦理日期壓縮60%，整體審批效率也提高50%。

“此次流程再造，是在吸取了并聯(lián)審批一般性做法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在審批事項(xiàng)優(yōu)化、審批流程重組以及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用方面進(jìn)行了探索和突破，通過事項(xiàng)的合并辦理達(dá)到增速提效的目的，讓企業(yè)工作人員少跑腿、不跑腿，也讓建設(shè)項(xiàng)目早日落地開工，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，被優(yōu)化的事項(xiàng)中有直接取消的，也有靠數(shù)據(jù)共享的，還有因?yàn)槭马?xiàng)合辦不需要重復(fù)再提交的。

數(shù)據(jù)“跑”路 網(wǎng)上打證讓審批與項(xiàng)目開工“零時(shí)差”

“現(xiàn)場查勘沒有問題，具備施工條件。”7月17日上午10點(diǎn)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委審批辦工作人員收到來自該委在濟(jì)南路港商業(yè)廣場二期房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目B地塊施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘察人員的意見反饋，這意味著，該項(xiàng)目已通過了施工許可證下發(fā)前的最后一“關(guān)”，馬上就能拿證了。

按照以往的慣例，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉輝開始盯著手機(jī)，等待市城鄉(xiāng)建設(shè)委審批辦通知自己去窗口領(lǐng)證，而這一次，他等來的卻是另外一個(gè)消息，施工許可證可以從網(wǎng)上打印了。

帶著疑惑劉輝趕緊讓工作人員打開電腦，登陸企業(yè)端系統(tǒng)后他驚喜地發(fā)現(xiàn)施工許可證已經(jīng)“跑”到了自己的平臺上，點(diǎn)擊下載即可保存打印。

“別看只是個(gè)打印版，只是一張黑白紙，但有了它，我們就能開工了?！眲⑤x說，以前證辦好了得先去窗口取，一來一回一天就過去了，現(xiàn)在數(shù)據(jù)跑起來，審批和開工也實(shí)現(xiàn)了“零時(shí)差”?！爱吘梗瑢τ谄髽I(yè)來說，時(shí)間就是金錢，項(xiàng)目早一天開工就能早一天建成，早一天實(shí)現(xiàn)收益。”

施工許可電子化邁出的這一小步，對于建設(shè)工程審批服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)變來說是一大步。據(jù)了解，施工許可證可以在“家”打印后，業(yè)務(wù)辦理流程為建設(shè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，并將書面材料報(bào)送行政審批服務(wù)中心建委窗口，審批流程以審核紙質(zhì)材料為主，同時(shí)一并完成網(wǎng)上辦事流程，窗口工作人員在系統(tǒng)中進(jìn)行審核，符合法定要求審批通過后，施工單位即可下載并自行打印施工許可證，紙質(zhì)版的原件由審批中心免費(fèi)郵寄到家。

這不僅意味著建設(shè)單位可以少跑一趟行政審批服務(wù)中心，更解決了紙質(zhì)版原件頻繁使用造成的保存不便、容易遺失等問題。

濟(jì)南路港商業(yè)廣場開發(fā)項(xiàng)目工作人員登陸企業(yè)端系統(tǒng)下載打印施工許可證

問需于企 讓服務(wù)簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化

營商環(huán)境改革是為企業(yè)服務(wù)的，改革措施好不好，要聽企業(yè)怎么說；下一步的改革怎么走，更要聽企業(yè)怎么說。為讓此次審批服務(wù)改革更接地氣，7月17日上午，市城鄉(xiāng)建設(shè)委邀請十余家企業(yè)分管負(fù)責(zé)人在審批服務(wù)中心召開了一場座談會，會上分管報(bào)建手續(xù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人暢所欲言，對建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟?wù)如何改革、優(yōu)化談意見、提建議，座談會從上午九點(diǎn)半開到過了午飯時(shí)間，大家仍意猶未盡。

召開座談會問計(jì)于企、問需于企

“以往考慮更多的是從政府角度怎么自我革命，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)變了思路，更多地從企業(yè)角度出發(fā)，考慮企業(yè)希望政府怎么辦，把企業(yè)的需求作為改革的依據(jù)?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，就是營商環(huán)境改革的主攻方向，所以審批服務(wù)的改革也要圍繞“企業(yè)要我怎么辦”來開展，讓企業(yè)更有“獲得感”。

事實(shí)上，從去年開始，市城鄉(xiāng)建設(shè)委便通過“你說我聽我來辦”活動的開展，“上門服務(wù)”了不少重點(diǎn)項(xiàng)目，為其解決了建設(shè)過程手續(xù)辦理的各種難題。近日，該委本著打造“傻瓜式”審批服務(wù)的原則，將審批事項(xiàng)辦理指南又進(jìn)行了優(yōu)化、修訂，把原本繁瑣專業(yè)的官方語言變成了通俗易懂的群眾語言，讓“明白紙”更加簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化、“傻瓜化”。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)加入了二維碼，辦事人員只需登錄“濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)”或到窗口進(jìn)行二維碼掃描，就可以輕松了解到要辦理業(yè)務(wù)的流程、所需材料。

“與過去相比，現(xiàn)在的審批更接地氣兒了?！弊剷?，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，提速增效只是改革的直接效果，對企業(yè)而言，政府思路的轉(zhuǎn)變才是最大的紅利。

據(jù)了解，為提高服務(wù)水平和效率，市城鄉(xiāng)建設(shè)委還建立了值班主任帶班制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)窗口落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，對群眾、企業(yè)疑難問題組織答復(fù)和受理，對相關(guān)審批事項(xiàng)再梳理、流程再優(yōu)化過程中出現(xiàn)的新問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

7月17日市城鄉(xiāng)建設(shè)委審批辦實(shí)施值班主任帶班制度

“多審合一” 圖審時(shí)間由過去的二個(gè)月壓縮到7個(gè)工作日

“以前消防、人防、設(shè)計(jì)審查三項(xiàng)加一塊，最快也得一兩個(gè)月辦好，可這次5個(gè)工作日就拿到一審報(bào)告了，真是沒想到?！笔┕D審查報(bào)告拿到手，紅星地產(chǎn)配套報(bào)建部經(jīng)理徐騰贊嘆不已。

徐騰的“沒想到”，來自于市城鄉(xiāng)建設(shè)委踐行“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)施工圖“多審合一”釋放出來的紅利。

據(jù)了解，早在2015年，濟(jì)南市即下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化管理工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)定自2016年6月1日起，所有甲級勘察設(shè)計(jì)企業(yè)報(bào)送審查的設(shè)計(jì)文件，均應(yīng)實(shí)行數(shù)字化。讓信息多跑路，群眾少跑路。兩年來，數(shù)審系統(tǒng)共受理審查106項(xiàng)，1327萬平方米，注冊企業(yè)430家。

今年6月30日，為落實(shí)“一次辦成”改革的要求，濟(jì)南市又將消防、人防并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查整合項(xiàng)目報(bào)審環(huán)節(jié)，實(shí)行數(shù)字化聯(lián)審，統(tǒng)一審查意見，圖審時(shí)間由過去的二個(gè)月壓縮到了7個(gè)工作日,有力助推了投資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

紅星地產(chǎn)商河項(xiàng)目作為濟(jì)南市首個(gè)施工圖“多審合一”工程，其天鉑6、9地塊于7月3日被報(bào)送至濟(jì)南建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。按照以往的流程，這份施工圖在通過設(shè)計(jì)審查后，還要送至人防、消防部門進(jìn)行審核，但7月2日《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查指南（試行）》下發(fā)后，建設(shè)單位不用再來回跑了。

“聽說濟(jì)南市已正式實(shí)施‘多審合一’后，我第一時(shí)間就把人防圖紙也報(bào)過來了。”徐騰告訴記者，以前一個(gè)項(xiàng)目的施工圖從審查申報(bào)到正式施工，建設(shè)單位要跑不同的政府部門進(jìn)行審批、報(bào)備，設(shè)計(jì)單位也要根據(jù)不同部門的審查意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行多次修改，少說也得一兩個(gè)月。但這次，他報(bào)審的紅星天鉑26個(gè)單體、27萬平方米項(xiàng)目，5個(gè)工作日就拿到了“審查報(bào)告書”?！半m然這只是一審意見，但是效率的提升顯而易見?！?/p>

“對建設(shè)單位來說，環(huán)節(jié)少了，時(shí)間省了，項(xiàng)目推進(jìn)也就更順暢了?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查環(huán)節(jié)先行“瘦身”是該委審批服務(wù)提速的重要體現(xiàn)，通過“多審合一”改革，整合現(xiàn)有審查力量，優(yōu)化現(xiàn)有審查流程，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家機(jī)構(gòu)，審一次圖紙，出一個(gè)結(jié)論”的全流程聯(lián)審聯(lián)辦，減少了審查部門，合并了審查環(huán)節(jié)，提高了審查效率，規(guī)范了審查意見，確保了審查質(zhì)量，跑出了優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”。

下一步，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將把市委市政府“一次辦成”改革及政務(wù)服務(wù)“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來跑”要求再優(yōu)化、再精簡、再挖潛，以“沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)”的理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為市場添活力，為人民增便利。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。