□ 本報(bào)記者 宋弢 肖芳

“很多市民辦事咨詢第一反應(yīng)還是上網(wǎng)找百度”“管理就是審批、審批就是辦證、辦證就要收費(fèi)”……7月26日舉行的青島全市重點(diǎn)工作會議上,這類“刺耳”語句高頻出現(xiàn)。

這般直面問題、直擊痛點(diǎn)的,正是省委常委、青島市委書記張江汀。在講話中,他大篇幅細(xì)數(shù)工作中的“十個(gè)問題”,列出了完整詳實(shí)的“問題清單”,如巨石入水,迅即引發(fā)青島全市熱議。

“問題清單”的出爐清晰地透露:“后峰會時(shí)代”的青島,以“問題導(dǎo)向”為抓手的思想大解放、機(jī)制大改進(jìn)、環(huán)境大優(yōu)化活動正在全面開啟,新一輪深化改革擴(kuò)大開放的進(jìn)軍號正成為全市工作的主調(diào)。

看問題“坐不住、等不起”

抓落實(shí)“慢不得、睡不著”

分析青島面臨的發(fā)展形勢,不難發(fā)現(xiàn),如此罕見列出“問題清單”,既昭示了青島市委強(qiáng)烈的憂患意識,也是青島乘上合組織青島峰會東風(fēng)、學(xué)南方經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉。

今年6月,習(xí)近平總書記成功主持上合組織青島峰會,并視察山東作出一系列重要指示要求。7月,習(xí)近平總書記對上合組織青島峰會成功舉辦又作出重要指示,對今后工作提出了新的更高要求,充分體現(xiàn)了總書記和黨中央對山東、對青島工作的高度重視、極大信任和巨大關(guān)懷。如何把總書記“辦好一次會,搞活一座城”的指示要求落到實(shí)處,以更加卓有成效的工作讓全市思想活起來、機(jī)制活起來、創(chuàng)新活起來、經(jīng)濟(jì)活起來、社會活起來,成為擺在青島決策者面前沉甸甸的頭號課題。

放眼全省,也是催人奮進(jìn):7月初,省委省政府組織黨政代表團(tuán)赴江蘇、浙江、廣東學(xué)習(xí),隨后又馬不停蹄召開全省招商引資招才引智工作會,吹響了敢領(lǐng)改革風(fēng)氣之先、勇立開放波瀾潮頭、加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的嘹亮號角。在上合組織青島峰會山東服務(wù)保障工作總結(jié)大會上,省委書記劉家義提出了“乘著峰會東風(fēng)再出發(fā)”的明確要求。作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市和改革開放的前沿陣地,青島理應(yīng)拿出更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更大的作為。

面對更大的機(jī)遇、更高的目標(biāo)、更重的擔(dān)子,發(fā)展形勢逼人,競爭態(tài)勢逼人。張江汀所說的“坐不住、等不起、慢不得、睡不著的緊迫感和危機(jī)感”,已成為全市上下的共識。直面問題、找出根源、挖除病灶、徹底變革,就順理成章地成為青島扛起責(zé)任使命、加快推動高質(zhì)量發(fā)展的必然作為。

認(rèn)不清差距是最大的差距

看不到問題是最大的問題

思想不解放、觀念變革不深;工作標(biāo)準(zhǔn)不高、按部就班;“路徑依賴”、轉(zhuǎn)型升級慢;大局觀念不強(qiáng)、利益固化;市場機(jī)制不暢、市場主體活力不足;全面深化改革步子慢、步子小;招商引資招才引智決心不夠大、力度不夠強(qiáng);服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)創(chuàng)新不夠;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、整體效能不足;干事創(chuàng)業(yè)激情不足、作風(fēng)庸懶、缺乏擔(dān)當(dāng)——全市重點(diǎn)工作會議逐條查擺青島當(dāng)前工作中的“十個(gè)問題”,涉及思想觀念、工作狀態(tài)、體制機(jī)制、營商環(huán)境、招商引資招才引智等全局工作的重點(diǎn)方面,精準(zhǔn)指向各項(xiàng)工作的軟肋和短板。

正如張江汀所言,“看不到問題是最大的問題,認(rèn)不清差距是最大的差距”。這份“問題清單”的最大特點(diǎn),就是以實(shí)實(shí)在在的“差距”說話。

比如,轉(zhuǎn)型升級起步慢、動作慢、見效慢。當(dāng)下,深圳已形成了以金融、物流、文化和高新技術(shù)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局,青島仍然以家電、石化、服裝、食品、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值占比超過70% ;青島服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高達(dá)42.3%,超過深圳12個(gè)百分點(diǎn),而金融業(yè)比重低于深圳12.7個(gè)百分點(diǎn)。

比如,改革步子慢、步子小。“放管服”改革方面,杭州已全面推行“最多跑一次”改革,而青島目前還沒有實(shí)現(xiàn)“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”,2017年服務(wù)對象辦理相關(guān)事項(xiàng)跑三次及以上的仍然占21%;民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,“2017中國民營企業(yè)500強(qiáng)”杭州有44家,蘇州有19家,而青島僅有6家;推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面,深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)已累計(jì)推出全國首創(chuàng)或領(lǐng)先制度創(chuàng)新成果達(dá)133項(xiàng),全國復(fù)制推廣9項(xiàng),而青島可在全省全國推廣的改革舉措不多。

比如,招商引資招才引智力度不強(qiáng)。招商引資方面,走的多、談的多、簽約少、落地難的問題依然突出,某汽車配套企業(yè)在成都和青島同年開工建廠,成都工廠已繳稅兩年,青島工廠今年剛開始投產(chǎn)……

避重就輕、不痛不癢、遮遮掩掩解決不了問題。“十個(gè)問題”的提出,讓青島廣大干部群眾提神醒腦、如坐針氈,在全市奏響又一輪思想解放的強(qiáng)音。“十個(gè)問題,一針見血指出了我們存在的許多短板,這些短板就是阻礙我們工作提升的‘制度路障’。”青島市編辦主任梁濱說出了廣大干部的心聲。

對于青島來說,這種從“差距”切入開啟新一輪改革開放征程的做法,也有著獨(dú)特的針對性。青島市委黨校教授劉文儉說:青島是個(gè)文化自信很強(qiáng)的城市,“千好萬好不如青島”的意識,固然常表現(xiàn)為小富即安的“紅瓦綠樹綜合癥”,但同時(shí)也可以轉(zhuǎn)化為不甘人下、知恥后勇的強(qiáng)大動力。市委這次開出的“問題清單”,必將更有效地激發(fā)全市上下破釜沉舟、壯士斷腕進(jìn)行一次徹底變革的決心和力量。

“勇立改革開放潮頭做弄潮兒”

“問題清單”列出之后,如何重整行裝再出發(fā)?從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)、在對標(biāo)先進(jìn)中思考,青島給出答案:當(dāng)前新一輪城市競爭的主題,一是優(yōu)化營商環(huán)境,二是招商引資招才引智。

市場經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”,哪里的營商環(huán)境優(yōu),資金、人才、技術(shù)等要素就會往哪里聚集。青島明確提出,“舉全市之力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅(jiān)戰(zhàn)”,推出一大批具體改革舉措——

凡是能放的權(quán)力要全部放下去;凡其他副省級城市已取消的審批事項(xiàng)青島一律取消;凡是直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便的事項(xiàng)一律下放;凡是面向企業(yè)群眾、依申請辦理的事項(xiàng),原則上一律實(shí)施網(wǎng)上辦理,全程接受監(jiān)督;圍繞招商引資招才引智,各級黨政主要負(fù)責(zé)同志重大活動要親自參加,重要客商要親自接洽,重大項(xiàng)目要親自推動,重要問題要親自協(xié)調(diào)……

市委的強(qiáng)力推進(jìn)“吹皺一池春水”,各級各部門第一時(shí)間拿出“自我革命”的時(shí)間表和路線圖:市政務(wù)服務(wù)管理辦黨組書記、主任陳立新表示,將堅(jiān)決杜絕“辦事企業(yè)群眾來回跑”等現(xiàn)象,年底前實(shí)現(xiàn)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)100%“最多跑一次”、60%以上實(shí)現(xiàn)“零跑腿”;市人力資源社會保障局黨組書記、局長紀(jì)敏表示,開展公共服務(wù)專項(xiàng)治理,簡化辦事程序,確保年內(nèi)全市人社服務(wù)事項(xiàng)真正達(dá)到“最多跑一次”……

發(fā)力已在悄然進(jìn)行。全市重點(diǎn)工作會議第二天,一個(gè)好消息即在青島市民微信朋友圈廣為傳播:市南區(qū)行政審批服務(wù)大廳與銀行合作,推出山東首個(gè)“智能自助開戶服務(wù)”,將原本2小時(shí)才能辦成的企業(yè)開戶業(yè)務(wù)縮短到20分鐘,一舉做到了全省全國領(lǐng)先。

“新時(shí)代要有新?lián)?dāng)新作為,勇立改革開放潮頭做弄潮兒”,這是張江汀向青島領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的動員令。一場思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、營商環(huán)境的深剖析、大革新,正在青島乘風(fēng)破浪,揚(yáng)帆起航。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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