從空中俯瞰濟南金雞嶺別墅區(qū),植被茂密的山體一側(cè),上百棟別墅連成一片,突兀地出現(xiàn)在大千佛山風景區(qū)。2017年濟南啟動拆違拆臨行動后,金雞嶺別墅區(qū)違建問題關(guān)注度就一直居高不下,2018年7月底,金雞嶺片區(qū)拆違攻堅戰(zhàn)正式打響。

金雞嶺別墅區(qū)起源于上世紀90年代的“招商引資、臺商落戶”,給來濟考察的臺商“濟南村民待遇”,在集體土地上建房落戶。但小區(qū)后續(xù)擴展逐漸失控,只要有錢即可買地建房,最終擴展至173棟。

金雞嶺拆違啟動

13天組織4次拆除

從今年7月31日,金雞嶺別墅區(qū)一棟2600余平方米別墅被拆除,金雞嶺片區(qū)拆違拆臨攻堅戰(zhàn)正式打響。之后十余天的時間里,市中區(qū)金雞嶺片區(qū)綜合整治指揮部又陸續(xù)組織了兩次拆除行動。8月11日,指揮部傳來消息,12日將再拆3棟總面積1700余平方米的違建,這已是攻堅戰(zhàn)打響后第四次行動。

2017年初,濟南正式啟動拆違拆臨行動后,金雞嶺別墅區(qū)違建問題一直是濟南市民熱議的焦點,三次登上電視問政,關(guān)注度居高不下。

2017年5月21日,濟南電視問政節(jié)目《作風監(jiān)督面對面》中,市中區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長韓永軍就被問到金雞嶺別墅區(qū)有沒有整治計劃。韓永軍稱,金雞嶺別墅區(qū)是當時特殊的歷史條件下建設(shè),前期已進行了詳細的調(diào)查摸底。之后將按照分類處置的原則,一把尺子量到底,不論涉及到誰、什么地方,都將采取果斷行動。

2017年11月26日,濟南市城管(城管執(zhí)法)局黨委書記、局長呂燦華在電視問政中,也被問到金雞嶺違建問題。呂燦華說,金雞嶺共有178棟樓,152個院落,143戶。這當中,辦下房產(chǎn)證的有91戶,另外還有32戶辦了國有土地證、集體土地證等合法證件。什么證都沒有的總共是20戶,這20戶當中,還有一部分人無法聯(lián)系。

濟南市規(guī)劃局局長呂杰曾介紹,金雞嶺原有的規(guī)劃是千佛山風景名勝區(qū)的一部分,在規(guī)劃上來說,是不允許建設(shè)住宅的。呂燦華則表示,規(guī)劃是在2013年出來的,而金雞嶺的大量建筑基本建于上個世紀。金雞嶺后續(xù)工作也不是簡單的一刀切,要結(jié)合大千佛山風景區(qū)的規(guī)劃。

2018年5月27日的電視問政中,韓永軍再次被問到金雞嶺違建問題。韓永軍現(xiàn)場表示,當前已確定3個整治方案并上報上級,等方案確定后立即組織實施。

購買一塊土地

竟擴展出別墅大院

8月2日,金雞嶺片區(qū)拆違攻堅戰(zhàn)正式啟動后兩天,記者再次來到金雞嶺2600余平方米別墅的拆后現(xiàn)場,并遇到該處業(yè)主的母親。老人告訴記者,家里最初以44萬元的價格購買了這塊地,但最后并未辦下土地證和房產(chǎn)證。“這片空地我們原來用作停車場,后來增加了廣場健身器材,又建設(shè)了老年公寓,給附近的老人孩子鍛煉娛樂用。”

老人稱,該別墅建設(shè)時花費達數(shù)百萬元,且去年剛剛裝修好。“門前鋪的石磚200元一塊,院子里很多觀賞石也很貴。”老人指著一個圓形石墩說。

但金雞嶺片區(qū)綜合整治指揮部工作人員否認了老人的說法。工作人員介紹,這個別墅大院最初是金雞嶺堆放建筑垃圾的地方,后因管理松懈或無人管理,業(yè)戶入住且建筑垃圾清理完后,這片空地被附近業(yè)戶建成了一片活動場地。“后來慢慢的,今年建點明年建點,最后建成了2600余平方米的別墅大院。”

“當事人買的是旁邊的地,那處別墅他也有手續(xù),但這處確實屬于私自建設(shè)。我們當時詢問了當事人,并做了筆錄。當事人就說這處別墅大院沒有任何手續(xù),而是自己慢慢加建而成。建成后取名為金雞嶺老年社區(qū)服務(wù)中心,里面有棋牌室等,可供老人打牌、打麻將。”工作人員介紹。

拆除當天,記者注意到大院里一間房內(nèi)擺放有會議桌、小黑板等,很像是一間辦公室,屋里還有年輕人在忙著搬東西。對此指揮部工作人員解釋,這是因為院內(nèi)一部分被出租給一家材料公司,用作駐濟辦事處在此辦公。

建設(shè)源于招商引資

臺商港商僅剩六七戶

被業(yè)主和工作人員反復提到的“買地”是怎么回事?金雞嶺“歷史較久、情況復雜”有多復雜?金雞嶺別墅區(qū)又是怎么來的?順著思路,記者向別墅區(qū)業(yè)主和指揮部工作人員進一步了解情況。

“早期這里的地都沒人要,恨不得勸著人來買。最開始以臺商名義建設(shè)了一批房子,對外出售,40多萬元一套。我家人有做建筑公司的,看房子建得不太好,就問他們有地嗎,他們說有,還說我們錢不夠不要緊,可以先預(yù)交10萬元。”一名業(yè)主表示。

指揮部工作人員介紹,金雞嶺別墅區(qū)形成時間特別長,從1994年就以招商引資、臺商落戶的名義開始建設(shè)。“當時一批臺商來濟南招商,來了后沒有地方住,只能住賓館。于是市政府當時就出了一個相應(yīng)的文件,讓臺商享受村民待遇,可以在集體土地上買下一塊地建房,用于居住,實際是為吸引臺商落戶、招商引資。”

在金雞嶺別墅區(qū)門口,至今掛著“金雞嶺臺商小區(qū)”的門牌。有業(yè)主介紹,臺商落戶之所以選擇在此地,是因為“臺灣人看過風水后,認為這里風水好”。指揮部工作人員稱,在金雞嶺別墅區(qū)的北片區(qū),就有一片是臺商集中購買的片區(qū),另外也有香港商人、新加坡商人等。

當時,金雞嶺片區(qū)屬于歷城區(qū)七賢鎮(zhèn)太平村,被選中為臺商落戶地后,七賢鎮(zhèn)政府下屬單位魯賢房地產(chǎn)開發(fā)中心(公司改名后名稱,簡稱魯賢開發(fā))介入,分三批與太平村簽訂土地協(xié)議,開始在此建房出售或直接出售土地。

“據(jù)我們了解,現(xiàn)在金雞嶺別墅區(qū)業(yè)主中,仍然確屬臺商或港商的,還剩六七戶左右,他們給指揮部提供的材料還是臺灣或香港的身份證件。原戶主還是他們,只不過實際上用于外租,或給當?shù)氐挠H人居住了。”工作人員介紹。

173棟別墅20棟未提供證件

據(jù)指揮部最新數(shù)據(jù),金雞嶺別墅區(qū)共有173棟單體建筑,其中153棟主動提供了相關(guān)證照,20棟未提供任何證件。值得注意的是,金雞嶺別墅區(qū)盡管是以臺商落戶為由開始建設(shè),可即使在當時,臺商、港商的戶數(shù),遠遠達不到173戶。小區(qū)是如何一步步擴展至173戶?又是如何辦下證件來的?

對此,市中區(qū)一位不愿具名的工作人員告訴記者,這是因為后期太平村看到魯賢開發(fā)的做法后,感到有利可圖,于是村里開始以同樣名義,直接對外售賣土地。“魯賢開發(fā)簽了三塊地,剩下的大部分是太平村自己賣的。1998年之前,還沒有硬性規(guī)定集體土地不能賣給城市人口,誰都可以去買。金雞嶺的很多購地協(xié)議,是在1993年、1994年就已經(jīng)形成了。”

他介紹,目前金雞嶺別墅區(qū)中土地證、房產(chǎn)證“雙證齊全”的建筑,大部分是由魯賢開發(fā)代為辦理的。“2000年以后土地證就辦不出來了,沒有土地證就無法辦理房產(chǎn)證。有土地證的單證業(yè)戶,可能是不夠重視,認為有土地證就可以了。而雙證均無、僅有協(xié)議的業(yè)戶,很多可能是先買下了地,沒想建房,等后來建房了,發(fā)現(xiàn)什么證都辦不下來了。這里面的事情就比較復雜,可能是有些業(yè)戶交了錢,也沒能辦下證來,又把錢退給人家了。”

而目前有手續(xù)的153棟別墅,無論是雙證齊全、單證還是僅有購地協(xié)議或購房協(xié)議,未來如何處置尚不能確定。指揮部工作人員表示,要調(diào)查的問題仍然很多。“如雙證如何甄別?對比土地證和房產(chǎn)證,現(xiàn)在實際建筑是胖了還是瘦了、高了還是矮了?這些還需房管局等相關(guān)部門界定。”

可以確定的是,現(xiàn)在的金雞嶺別墅區(qū)和最初建設(shè)時相比早已變了模樣。“可能房產(chǎn)證上是兩層,后來加建成三層,甚至重新翻建,變成了和房產(chǎn)證上完全不一樣的建筑。”工作人員透露,目前小區(qū)所有的173戶中,他們能夠確定和1998年前的原始購房相比完全未做改動的,僅有1戶。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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