2018年5月29日，市政府公布我市首批24處歷史建筑名單，要求進(jìn)行掛牌保護(hù)，并建立歷史建筑保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。

2018年6月13日，市規(guī)劃局公布了濟(jì)南市首批歷史建筑保護(hù)圖則，每一處歷史建筑都有了“量身定做”的“護(hù)身符”。

全面普查歷史建筑

2016年3月，市規(guī)劃局全面啟動歷史建筑普查、測繪建檔、保護(hù)圖則編制等工作。2018年1月25日，市政府公布366處歷史建筑普查名單（Ⅰ級歷史建筑39處、Ⅱ級歷史建筑181處、Ⅲ級歷史建筑146處)，代表著我市歷史建筑保護(hù)工作進(jìn)入新里程。

編制歷史建筑保護(hù)圖則

依據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，以及住建部、省住建廳關(guān)于歷史建筑保護(hù)工作的部署要求，編制歷史建筑保護(hù)圖則是做好歷史建筑保護(hù)的基礎(chǔ)，也是今后保護(hù)管理的技術(shù)依據(jù)。

在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局針對我市歷史建筑全面普查情況，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展實際、保護(hù)能力、管理水平和資金保障等因素，結(jié)合歷史建筑的類型、評價等級、重要程度，確定了“量力而行、循序漸進(jìn)，公布一批、保護(hù)一批”的工作思路，創(chuàng)新圖則編制工作。

多方參與 特色保護(hù)

針對不同功能的歷史建筑類型，采用招標(biāo)方式建立了設(shè)計單位庫，征選了5家不同類型、不同特長的設(shè)計機(jī)構(gòu)，參與保護(hù)圖則的編制工作，發(fā)揮設(shè)計機(jī)構(gòu)特長，實現(xiàn)歷史建筑多元、特色保護(hù)，避免同質(zhì)化、千篇一律化；同時也利于提升整體設(shè)計成果。

量身定做 規(guī)范保護(hù)

為每處歷史建筑“量身定做”保護(hù)規(guī)范，“一幢一策”地開展歷史建筑保護(hù)圖則編制工作。根據(jù)建筑的不同保護(hù)等級，明確具體空間和部位的保護(hù)、修繕要求，設(shè)計成果按照滿足“社會公示、規(guī)劃管理、建筑建檔”的要求，形成了方案公示版、規(guī)劃管理文本圖則和建筑檔案歸檔三部分內(nèi)容，為后續(xù)的合理利用和規(guī)劃管理提供指導(dǎo)。

方案公示版

規(guī)劃管理文本圖則

建筑檔案歸檔

歷史建筑圖則包括什么內(nèi)容？

圖則主要內(nèi)容包括：依據(jù)歷史建筑的現(xiàn)狀，進(jìn)行價值評估，明確建筑現(xiàn)狀完損情況；確定保護(hù)類別，實行分類保護(hù)；對核心價值要素提出具體保護(hù)要求；劃定保護(hù)區(qū)劃，提出保護(hù)措施，明確禁止限定建設(shè)行為。

歷史建筑圖則具有哪些亮點？

亮點一：分類保護(hù)，不傷筋骨，不改味道

根據(jù)24處歷史建筑的價值、特色以及完好程度，實行Ⅰ類、Ⅱ類分類保護(hù)。Ⅰ類保護(hù)的歷史建筑價值全面，Ⅱ類保護(hù)要求相對減弱。但都要做到：既不“大動干戈”傷了“筋骨”，也不“改旗易幟”變了“味道”。

Ⅰ類保護(hù)主要針對具有歷史時期典型特征和特殊歷史紀(jì)念意義，結(jié)構(gòu)保存較為完好，外部裝飾與內(nèi)部空間保存較為完整的歷史建筑；實行Ⅰ類保護(hù)的，包括曲水亭街15號院、山東工會干院與銀行學(xué)校辦公樓、何家花園、山東錦和棉麻有限公司辦公樓、五七車站、李氏保和堂、山東造紙總廠東廠（原濼源造紙廠）、楊家五大門、韓家莊二進(jìn)院民居等9處，采用修繕的保護(hù)方式，基本不得改變主要立面、主體結(jié)構(gòu)、平面布局和特色裝飾、歷史環(huán)境要素。

Ⅱ類保護(hù)主要針對建筑結(jié)構(gòu)尚可，外部裝飾仍有一定遺存的歷史建筑。實行Ⅱ類保護(hù)的，包括王府池子街9號張家大院，后宰門街41號院，經(jīng)七路小緯二路71號近現(xiàn)代建筑，紅場1952文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大廟屯觀音堂，經(jīng)十路27466號某社區(qū)內(nèi)近代建筑，濟(jì)南市經(jīng)七路第一小學(xué)圖書室、榮譽室，濟(jì)南市老齡工作委員會辦公室，緯七路 127 號近現(xiàn)代建筑，張夏火車站，舊北村孟家寨街8號院，龍華村致遠(yuǎn)堂，龍華村致中堂，平陰孝直鎮(zhèn)柳灘村董家祠堂，小安村回民清真寺等15處，采用維修、改善的保護(hù)方式，不得改變體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾，除此之外的其他部位可根據(jù)保護(hù)和利用的要求適當(dāng)改變，但不得損害核心價值要素。

亮點二：提出四點管理要求

1、建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。

2、任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。如確因特殊需要，必須對歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的，需依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》實施。

3、在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建（構(gòu)）筑物，確因保護(hù)歷史建筑需要建設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)圖則的要求，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物管理部門批準(zhǔn)。

4、新建的附屬設(shè)施以及在歷史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史建筑的環(huán)境風(fēng)貌，不得影響歷史建筑的正常使用。

亮點三：明確八大核心價值要素

明確了每處歷史建筑的核心價值要素。保護(hù)范圍內(nèi)，最能集中體現(xiàn)歷史建筑價值和特色的一批構(gòu)成要素，稱為歷史建筑的核心價值要素。

歷史建筑的核心價值要素包括“主要立面、主體結(jié)構(gòu)、平面布局、特色部位、特色裝飾、特色構(gòu)造、特色材料和歷史環(huán)境要素”等方面。凡被列為核心價值要素的，基本不得改變；除核心價值要素之外的部分，經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行改造改建。

亮點四：鼓勵活化利用

歷史建筑要保護(hù)的是歷史風(fēng)貌和價值要素，在此基礎(chǔ)上鼓勵活化利用。保護(hù)的出發(fā)點是便于保護(hù)管理和合理利用，并為歷史建筑多樣化的利用提供最大可能性。保護(hù)圖則在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定、禁止性使用功能設(shè)定、價值要素認(rèn)定等方面都在保護(hù)歷史文化價值的前提下，盡量減少對保護(hù)責(zé)任人合理使用和改造的限制。

根據(jù)保護(hù)圖則，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人、實際使用人和各管理部門都能清晰識別價值要素，明確保護(hù)要求，對是否屬于輕微修繕、是否要報建，做到有據(jù)可依，指導(dǎo)歷史建筑合理利用和修繕。

（壹點號 泉城規(guī)劃）

本文內(nèi)容由壹點號作者發(fā)布，不代表齊魯壹點立場。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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