11日，煙臺高新區(qū)召開新聘任部門單位領導班子成員任前集體談話會議，優(yōu)化配置后的工委管委工作機構正式掛牌，新一輪體制機制改革基本完成。在新起點上，高新區(qū)將以精簡高效的機構設置、權責清晰的管理體系、充滿活力的人事制度、科學客觀的考評體系，全面激發(fā)改革活力、增強創(chuàng)新動力、凝聚工作合力，瞄準創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展目標大步邁進。

“三位一體”專業(yè)化服務

深化“大部門制”改革，構建權責清晰、精簡高效的行政管理體系

為優(yōu)化政務服務，提高行政效能，徹底解決部門職責不明、單位任務交叉等問題，煙臺高新區(qū)按照雙招雙引與項目建設、企業(yè)服務和營商環(huán)境、基層基礎性工作“三位一體”的原則，加強頂層設計，對全區(qū)部門配置進行優(yōu)化整合。在不突破上級編制部門核定的機構個數(shù)、編制總量和領導職數(shù)前提下，圍繞“雙招雙引與項目建設”“企業(yè)服務和營商環(huán)境”“基層基礎性工作”實行“大招商引資”“大經(jīng)濟運行”“大開發(fā)建設”“大社會管理”“大財政管理”“大審計監(jiān)督”“大審批服務”“大執(zhí)法監(jiān)管”等大部門管理，實現(xiàn)一件事情由一個部門負責，一類產(chǎn)業(yè)由一個部門負責，明確“工委管委”“工作機構”“工作人員”三級扁平化管理框架，以權力的“減法”，服務的“加法”，真正激發(fā)市場的“乘法”。

“雙向選擇”市場化運作

推行“全員聘任”制度，構建人崗相適、人盡其才的崗位人事體系

為激發(fā)干部動力，提升發(fā)展活力，推動干部“滿負荷”運轉，全身心投入工作，煙臺高新區(qū)按照“總量控制、因事設崗、以崗定人、精干高效”原則，實施檔案封存、全員聘任、合同管理的無差別人力資源管理，實現(xiàn)干部人事管理由“身份管理”向“崗位管理”的轉變。大幅度壓縮一般事務性工作崗位，堅持向招商、服務、基層崗位傾斜，實行“委領導———部門單位領導———主辦負責制”三級運行機制10級崗位設置，實行干部編制內(nèi)任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運行”。打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份、資歷輩分界限，實行全體重新競聘、“雙向選擇”，機構正職采取個人自薦與組織選任相結合的方式，由工委管委聘任。其他崗位人員在全區(qū)范圍內(nèi)，通過個人自薦報名、競爭上崗確定，由各機構聘任。下步將通過直聘、選聘等方式，面向社會公開招聘行業(yè)精英和專業(yè)人才，實行同崗同酬，通過引入外部競爭，給體制內(nèi)干部職工形成壓力，最大化激發(fā)全體工作人員動力。

“績效考核”企業(yè)化管理

實行“績效指標”考核，構建考評客觀、按勞分配的薪酬管理體系

為激勵干部勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，打破“干好干壞、干多干少一個樣”的格局，按照“崗位+業(yè)績”雙重定薪的原則重新制定適合發(fā)展實際的薪酬體系，以工作目標、價值貢獻作為績效考核依據(jù)，實現(xiàn)主觀評價向定量考核的轉變。將考核結果與績效工資、評先選優(yōu)、獎勵激勵等掛鉤，作為職務調(diào)整、崗位變動以及續(xù)聘、解聘的基礎，實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。薪酬主要包括基礎工資、崗位補貼、績效工資三部分，合理拉開不同崗位、不同職務、不同業(yè)績?nèi)藛T的收入檔次。薪酬分配主要向一線傾斜，向關鍵崗位傾斜，向貢獻大的人員傾斜，對工作能力強、認真負責、效率高、具有開拓創(chuàng)新精神的工作人員加大獎勵，對重要崗位、工作難度大、責任大的崗位，給予的績效獎勵也相應提高，對工作能力差、不認真工作、工作效率低的人員減少績效獎勵，只能拿到崗位基本工資。（記者 孟憲臣 通訊員 李慶東 李洪屹）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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