記者在濟南市政協(xié)第十四屆三次會議上采訪了解到，濟南市政協(xié)常委、華夏幸福濟南區(qū)域事業(yè)部總經(jīng)理白秋生的提案聚焦?jié)铣擎?zhèn)化發(fā)展。白秋生說，濟南市第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，濟南的新型城鎮(zhèn)化怎么“化”，是關乎“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”這個中心的重大議題。他建議，濟南應注重借用民間資本，用好城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類PPP模式推進城鎮(zhèn)化。

濟南市政協(xié)常委、華夏幸福濟南區(qū)域事業(yè)部總經(jīng)理白秋生

白秋生說，近年來，濟南市城鎮(zhèn)化取得了一定成績，截至2017年底，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達70.53%，高出全省平均水平9.95個百分點，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達59.53%，高出全省平均水平9.33個百分點。根據(jù)《濟南市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施方案》，到2018年年底，濟南市常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到61%以上。目前，濟南市常住人口城鎮(zhèn)化率及戶籍人口城鎮(zhèn)化率均高出全省平均水平，不過，仍有提升空間。

白秋生認為，在城鎮(zhèn)化過程中，資金與土地歷來是制約因素，在地方政府籌措資金方式有限，部委監(jiān)管嚴厲的情況下，應注重借用民間資本，用好城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類PPP模式。

“在PPP模式下，政府不能夠為項目公司承擔任何融資擔保，需將支出責任納入政府預算，并按照績效考核標準支付費用，但不計入政府負債。這對政府來說，既無債務壓力，又有發(fā)展資金。”白秋生表示，在濟南市城鎮(zhèn)化過程中，應注重以城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類為方向。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)是以土地開發(fā)利用為基礎，以投融資為關鍵，以運營績效為導向，對新城或舊城進行集中連片統(tǒng)籌開發(fā)，是新型城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟結構優(yōu)化發(fā)展的重要方式。同時，城鎮(zhèn)綜合類開發(fā)注重整體效益，有助于城鎮(zhèn)化取得較大的效果與水平。

據(jù)悉，目前山東PPP項目已進入規(guī)范發(fā)展階段，入庫項目、民營企業(yè)參與數(shù)等均位于全國前列。民營企業(yè)參與率達46.5%，覆蓋全省所有地市，這也讓濟南在城鎮(zhèn)化過程中應用PPP模式，有了較好的政策環(huán)境。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 戚云雷 王皇 于悅

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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