推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，要走向更加廣闊的舞臺(tái)。習(xí)近平總書記要求山東在高質(zhì)量發(fā)展上“一定要奮力蹚出一條路子來”。當(dāng)前，山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口和爬坡過坎的攻堅(jiān)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為。

深入貫徹落實(shí)總書記要求，我省急企業(yè)之需、幫企業(yè)之困、解企業(yè)之難，推出了一系列“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱。

去年11月，我省聚焦民營(yíng)企業(yè)反映突出的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，出臺(tái)了《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，圍繞減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題、提升金融服務(wù)水平，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建親清政商關(guān)系、全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，完善政策執(zhí)行方式、充分發(fā)揮政策效應(yīng)等6個(gè)方面提出35條政策措施。

減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，能立竿見影地為民營(yíng)企業(yè)省下真金白銀，增強(qiáng)發(fā)展信心。《意見》明確對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費(fèi)方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

融資難融資貴是民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，也是35條舉措中要突出解決的“硬骨頭”。為增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，《意見》把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，督促金融機(jī)構(gòu)明確小微企業(yè)授信盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，降低金融機(jī)構(gòu)小微從業(yè)人員利潤(rùn)指標(biāo)考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)考核權(quán)重。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬(wàn)元及以下放寬至500萬(wàn)元及以下。成立100億元的紓困基金，由政府出資引導(dǎo)，省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、證券公司等金融機(jī)構(gòu)出資，吸引社會(huì)資本參與，有效解決上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。

用地難、用地貴是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大桎梏，對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向、帶動(dòng)力強(qiáng)的省重點(diǎn)項(xiàng)目，我省將采取省土地計(jì)劃專項(xiàng)指標(biāo)或省市縣聯(lián)供方式予以用地保障。對(duì)各市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

為打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，《意見》提出嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，禁止在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等過程中設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理?xiàng)l件。對(duì)具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻。

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局能有效釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。去年我省專門制定推出了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的通知》，通過構(gòu)建多元化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系、拓寬創(chuàng)業(yè)投資融資渠道、進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制、加強(qiáng)政府資金的引導(dǎo)作用、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資良好服務(wù)環(huán)境六大項(xiàng)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人依法設(shè)立一人公司，從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。支持信托公司、民營(yíng)企業(yè)、投資公司等具備一定資本實(shí)力的企業(yè)，通過新設(shè)企業(yè)、變更登記、增資注冊(cè)等形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，可按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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