臨沂市自2009年啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，2011年全面建立居民基本養(yǎng)老保險制度。這項制度的全面實施，在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。同時，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

我市自今年起，建立居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策體系，不斷增強城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。

日前，我市人社局和市財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立完善居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》(以下簡稱《意見》)，自今年起，建立居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。按規(guī)定，居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每5年至少調(diào)整1次。

據(jù)悉，我市自2009年啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，2011年全面建立居民基本養(yǎng)老保險制度。這項制度的全面實施，在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。同時，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

《意見》指出，通過建立居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策體系，推動居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，不斷增強城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。

《意見》規(guī)定，要建立完善居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、建立繳費年限養(yǎng)老金激勵機制、建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制、完善繳費補貼調(diào)整機制、完善個人賬戶基金保值增值機制等六個機制，切實提高社會保障能力。

據(jù)悉，《意見》自2019年1月1日起實施，有效期至2023年12月31日。

◎相關(guān)解讀

對65歲及以上參保居民適當(dāng)傾斜、選擇較高檔次繳費可適當(dāng)增加繳費補貼……

我市養(yǎng)老再釋放紅利

對65歲及以上參保居民適當(dāng)傾斜、居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每5年至少調(diào)整1次、每多繳一年加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金……一項項改革紅利繼續(xù)釋放，惠及我市廣大老年人。讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，未來可期。

1.對65歲及以上參保居民適當(dāng)傾斜

完善居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制。根據(jù)《意見》規(guī)定，完善居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制。居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人;個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。

根據(jù)山東省規(guī)定，結(jié)合我市實際，合理確定我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。對65歲及以上參保居民予以適當(dāng)傾斜。其中，65-74歲、75歲(含)以上的待遇領(lǐng)取人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月分別高于最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)5元、10元，所需資金由縣(區(qū))政府承擔(dān)。

2.最低標(biāo)準(zhǔn)每5年至少調(diào)整1次

建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。據(jù)悉，按山東省部署要求，市人力資源社會保障局會同市財政局統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時提出我市居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報請市委市政府確定。

居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每5年至少調(diào)整1次。各縣(區(qū))基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由縣(區(qū))人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請縣(區(qū))黨委政府確定。

3.每多繳一年，加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金

建立繳費年限養(yǎng)老金激勵機制。《意見》指出，為鼓勵引導(dǎo)居民早參保、長繳費、不斷保，參加居民基本養(yǎng)老保險繳費滿15年后(不含補繳年限)，每多繳一年，在領(lǐng)取居民基本養(yǎng)老保險待遇時，每月應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(區(qū))政府確定，所需資金由縣(區(qū))政府承擔(dān)。

4.提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力

完善個人賬戶基金保值增值機制。《意見》規(guī)定，要按《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》(國發(fā)〔2015〕48號)、《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資的通知》(人社部發(fā)〔2018〕47號)要求規(guī)定和山東省統(tǒng)一安排，開展居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

對未開展委托投資、留存在地方各級的居民基本養(yǎng)老保險基金，要嚴(yán)格按規(guī)定存銀行、買國債，不得違規(guī)投資運營。

5.最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)每5年調(diào)整1次

建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。《意見》規(guī)定，執(zhí)行山東省統(tǒng)一設(shè)定的居民基本養(yǎng)老保險參保繳費檔次。最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)每5年調(diào)整1次。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

6.選擇較高檔次繳費可適當(dāng)增加繳費補貼

完善繳費補貼調(diào)整機制。據(jù)悉，完善居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制，合理調(diào)整繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)，對選擇較高檔次繳費的人員適當(dāng)增加繳費補貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費。

根據(jù)現(xiàn)行居民基本養(yǎng)老保險個人繳費檔次，對選擇300元標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇500元、600元標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元;對選擇800元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年80元。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

記者 唐麗麗

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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