濟(jì)南新一輪城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,拉開了濟(jì)南城市發(fā)展新時(shí)代。濟(jì)南是在什么樣的發(fā)展背景下做的規(guī)劃?可以解決濟(jì)南目前發(fā)展存在的哪些問題?又需要怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略邏輯進(jìn)行支撐?

>>肩負(fù)多重使命,要引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展

濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)人士說,做這輪戰(zhàn)略規(guī)劃,要在準(zhǔn)確研判濟(jì)南特征和深刻理解中央賦予濟(jì)南“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行”、濟(jì)南與萊蕪合并這兩項(xiàng)重大舉措的基礎(chǔ)上,回答三個(gè)問題:新時(shí)代濟(jì)南目標(biāo)定位；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略行動(dòng)；確保操作的戰(zhàn)略實(shí)施。

從濟(jì)南肩負(fù)的國家使命來看,濟(jì)南要引領(lǐng)國家實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新發(fā)展。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換應(yīng)是全方位、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型,包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和政府治理轉(zhuǎn)型,是發(fā)展模式從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。此外,要推動(dòng)全國實(shí)現(xiàn)更均衡、更充分發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)從以往的東中西差距,轉(zhuǎn)向新的南北差距。山東省作為我國南北過渡的省份,對(duì)于引領(lǐng)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、縮小南北差距具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

>>空港發(fā)展不足,國際化大幅落后

濟(jì)南雖為山東省會(huì),但整體實(shí)力偏弱。濟(jì)南突出的問題是:大省小省會(huì),強(qiáng)省弱省會(huì)。濟(jì)南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過早,錯(cuò)過上—輪工業(yè)大發(fā)展,新經(jīng)濟(jì)又相對(duì)不足。“山東過千分散的板塊發(fā)展模式,削弱了全省的整體性和向心凝聚力,必須盡快揚(yáng)起濟(jì)南這個(gè)山東龍頭,凝聚山東全省發(fā)展。”濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)人士說。

“區(qū)位交通優(yōu)越,但樞紐地位堪憂。”該人士指出,元代以來,濟(jì)南就是連接北京(政治中心)和江南(經(jīng)濟(jì)中心)的樞紐。位于中國人口、城鎮(zhèn)最密集的華北與長江下游平原的中心地帶。現(xiàn)在處于京津冀、長三角、—帶—路國家戰(zhàn)略交匯,但是空港發(fā)展不足,高鐵面臨區(qū)域新通道分流的風(fēng)險(xiǎn)。

“濟(jì)南生態(tài)文化突出,但城市特色不顯。”該人士說,濟(jì)南山河交匯,因泉揚(yáng)名。文化多元包容,處于兗、青、徐三州交匯,齊魯交界之地,自古有多元包容文化傳統(tǒng),城市風(fēng)貌北城南相。但是隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,受制于北部黃河,不斷侵占南部山區(qū),風(fēng)貌漸趨平庸,泉城文化特色沒有得到充分彰顯。

此外,對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市,濟(jì)南的差距明顯。與杭州、深圳相比,濟(jì)南在現(xiàn)代化方面的落后重點(diǎn)體現(xiàn)在科技與綠色發(fā)展,在國際化方面則是整體上的大幅落后。

>>無論目標(biāo)還是定位,都需要人才支撐

濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中提出了濟(jì)南未來發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位,這兩者之間,又有著怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略邏輯?

濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)人士說,要落實(shí)目標(biāo)定位,必須以人為中心,將高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合。濟(jì)南的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是嚴(yán)格遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念來制定的。

具體來看,濟(jì)南要建國家中心城市,就要實(shí)現(xiàn)發(fā)展“現(xiàn)代化”和“國際化”,而現(xiàn)代化是以創(chuàng)新為動(dòng)力實(shí)現(xiàn)的,這就體現(xiàn)了“創(chuàng)新”的發(fā)展理念；國際化是以開放為引領(lǐng)的,這就體現(xiàn)了“開放”的發(fā)展理念；濟(jì)南要建美麗宜居泉城,就是要實(shí)現(xiàn)“特色化”和“人文化”,這兩者分別體現(xiàn)了綠色和共享的發(fā)展理念。

該人士說,濟(jì)南建國家中心城市,體現(xiàn)的是區(qū)域協(xié)同；濟(jì)南建美麗宜居泉城,體現(xiàn)的是全域統(tǒng)籌。這二者都是在一個(gè)關(guān)鍵詞的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的:一體化。

從人才來看,濟(jì)南無論是建國家中心城市還是美麗宜居泉城,都需要人才支撐和吸引人才。這二者是相輔相成的。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 喻雯 谷婉寧

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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