近日，山東省委、省政府印發(fā)了《山東省中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《規(guī)劃》深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，是我省歷史上第一個中長期青年發(fā)展規(guī)劃，是我省青年發(fā)展事業(yè)的重要頂層設計。

《規(guī)劃》提出，到2025年，形成富有山東特色的青年發(fā)展政策體系和工作機制，全省青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平顯著提升，在投身新舊動能轉(zhuǎn)換等八大發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標中堪當生力軍、展現(xiàn)新作為。

《規(guī)劃》圍繞“走在前列，全面開創(chuàng)”目標定位，立足我省青年成長發(fā)展迫切需求，從加強青年思想引領、支持青年投身強省建設、推動青年教育發(fā)展、服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升青年身心素質(zhì)、推進青年文化發(fā)展、促進青年社會融入、維護青少年合法權(quán)益等8個方面，提出22條具體措施。

其中，提出了一些具體指標：

加大公共教育投入和優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區(qū)傾斜力度，健全城鎮(zhèn)中小學大班額長效防控機制，到2025年義務教育鞏固率達到98％以上。普及高中階段教育，到2025年高中階段毛入學率達到98％以上。完善特殊群體幫扶救助機制，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。完善和落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試政策。

健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務體系，全面落實免費公共就業(yè)服務。統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層服務項目，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，到2025年總體就業(yè)率達到85％以上。加大貧困家庭子女、青年退役軍人、殘疾青年等群體職業(yè)培訓力度，按規(guī)定給予培訓補貼。建立健全青年就業(yè)統(tǒng)計指標體系。

加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，到2025年建成100處示范性青年創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

加強學校體育工作，保證學生每天不少于1小時的校園體育活動。推動校園足球發(fā)展，到2025年重點打造2000所足球特色項目學校。

加強青少年視力低下綜合防治，到2025年14－18周歲學生近視檢出率控制在75％以下。

完善青年志愿者實名注冊制度，到2025年全省實名注冊青年志愿者突破600萬人。

培育青少年事務社會工作服務機構(gòu)，加大政府購買服務力度，到2025年建成1.6萬人的青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍。

此外，《規(guī)劃》強調(diào)，要組織推動規(guī)劃實施，加強組織領導、工作保障和監(jiān)測評估，確保規(guī)劃貫徹落實。

附全文如下：

《山東省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》內(nèi)容如下：

根據(jù)《中共中央、國務院關于印發(fā)〈中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）〉的通知》精神，結(jié)合我省實際制定本規(guī)劃。

一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平總書記關于青年工作的重要思想為指引，加強青年政治引領，優(yōu)化青年成長環(huán)境，促進青年全面發(fā)展，到2025年，形成富有山東特色的青年發(fā)展政策體系和工作機制，全省青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平顯著提升，在投身新舊動能轉(zhuǎn)換等八大發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標中堪當生力軍、展現(xiàn)新作為。

二、發(fā)展措施

（一）加強青年思想引領

1. 用習近平新時代中國特色社會主義思想教育青年。深化“青年大學習”行動，引導青年樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設，實施高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)爭先計劃。發(fā)揮省團校教育培訓團干部和青年骨干的主陣地作用，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論教育的中心內(nèi)容。

2. 培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮沂蒙、膠東等紅色文化資源優(yōu)勢，建設一批青少年愛國主義教育基地，加強儀式教育和體驗教育，嚴肅規(guī)范共青團、少先隊標志標識使用，讓紅色基因代代相傳。深化青年精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮青年榜樣引領社會文明風尚的積極作用。深化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)，推動在青少年中普及教育。加強青年信用體系建設，傳承重諾守信優(yōu)良品格。強化馬克思主義無神論和黨的民族宗教政策法規(guī)宣傳教育。

3. 強化網(wǎng)上思想引領。建設全省青少年互聯(lián)網(wǎng)綜合信息服務系統(tǒng)。提升網(wǎng)絡輿情分析和引導能力，加強青年網(wǎng)絡素養(yǎng)教育。深化青年網(wǎng)絡文明志愿者行動，組織動員青年對網(wǎng)上違法行為和不良信息主動亮劍發(fā)聲。

（二）支持青年投身強省建設

4. 組織青年建功新舊動能轉(zhuǎn)換。打造“永不落幕”的青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會，推動峰會成果落地轉(zhuǎn)化。加強青年企業(yè)家接力培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)蛻變。做好泰山學者青年專家計劃、省青年科技獎等選拔工作。優(yōu)先支持發(fā)展新工科，培養(yǎng)新舊動能轉(zhuǎn)換重點領域青年人才。強化青年職工技能培訓和職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)高層次技能人才。擴大“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事影響，打造青年創(chuàng)新活動和技術交流平臺。

5. 鼓勵青年助推鄉(xiāng)村振興。深化“村村都有好青年”選培計劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃。引導優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持青年人才通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目等方式參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵青年創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施青春扶貧行動，深化希望工程、牽手關愛、金暉助老等工作。

6. 引領青年服務開放發(fā)展。實施“青年人才國際化培養(yǎng)計劃”。依托港澳山東周、日韓山東周、歐美商務周，組織青年企業(yè)家和科技創(chuàng)新人才專項交流活動。深化“齊魯之約”海外引才活動、“中國山東海內(nèi)外高端人才交流會”“山東－名校人才直通車”等引才品牌化工程，加大柔性引才力度。

（三）推動青年教育發(fā)展

7. 提升學校育人質(zhì)量。加強地方課程建設和校本課程開發(fā)。將中小學共青團、少先隊工作納入教育督導，推動團教協(xié)同育人。推動高中階段教育改革發(fā)展，完善普通高中學業(yè)水平考試制度，規(guī)范高中階段學生綜合素質(zhì)評價。實施高校共青團“第二課堂成績單”制度。建立中高職及職普銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

8. 優(yōu)化教育資源配置。加大公共教育投入和優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區(qū)傾斜力度，健全城鎮(zhèn)中小學大班額長效防控機制，到2025年義務教育鞏固率達到98％以上。普及高中階段教育，到2025年高中階段毛入學率達到98％以上。完善特殊群體幫扶救助機制，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。完善和落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試政策。

9. 強化社會實踐教育。加強青年社會實踐基地建設，支持打造國內(nèi)領先、接軌國際的山東省青少年宮，廣泛開展青少年科普教育和科技創(chuàng)新活動。深化“三下鄉(xiāng)”“調(diào)研山東”等社會實踐活動，豐富軍事夏令營、軍營開放日等國防教育和“小手拉大手”“保護母親河”等生態(tài)文明教育實踐。完善青年志愿者激勵機制，引導青年參與社會公益事業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡等資源，實現(xiàn)對青年教育空間全覆蓋，促進青年終身學習。

（四）服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

10. 加強青年就業(yè)服務。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務體系，全面落實免費公共就業(yè)服務。統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層服務項目，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，到2025年總體就業(yè)率達到85％以上。加大貧困家庭子女、青年退役軍人、殘疾青年等群體職業(yè)培訓力度，按規(guī)定給予培訓補貼。建立健全青年就業(yè)統(tǒng)計指標體系。

11. 推動青年創(chuàng)業(yè)實踐。深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。加強青年創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，完善“創(chuàng)業(yè)大學”培訓模式。推出各具特色的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，引導社會資本支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，到2025年建成100處示范性青年創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

（五）提升青年身心素質(zhì)

12. 提高青年體質(zhì)健康水平。加強學校體育工作，保證學生每天不少于1小時的校園體育活動。推動校園足球發(fā)展，到2025年重點打造2000所足球特色項目學校。統(tǒng)籌建設更多適應青年特點的體育設施和場所，逐步向周邊青年開放學校體育場館等運動健身場所。建立青年體質(zhì)健康監(jiān)控體系，加強對青年運動健身的科學指導。

13. 加強青年心理健康服務。在高校、中學和職業(yè)學校普遍設立心理健康輔導咨詢室，開設心理健康教育課程。支持青年專業(yè)心理輔導機構(gòu)和社會組織建設，培養(yǎng)青年心理輔導專業(yè)人才。完善青年心理問題高危人群預警及干預機制。

14. 開展青年健康促進工作。實施“一二三四”奔健康專項行動，促進體醫(yī)融合，推廣健康理念。加強青少年視力低下綜合防治，到2025年14－18周歲學生近視檢出率控制在75％以下。在初中及以上學校開展防艾教育，推廣性健康課程。開展學校健康危險因素調(diào)查與監(jiān)測，做好重點傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置。做好青年職業(yè)病預防和治療工作。

（六）推進青年文化發(fā)展

15. 支持青年文化精品創(chuàng)作。發(fā)揮泰山文藝獎、齊魯優(yōu)秀文化重點創(chuàng)作工程等引導帶動作用，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)新時代山東青年向上向善精神面貌的文化精品。加大對青年題材文化產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，支持青年題材魯劇魯戲、魯版圖書、魯文學等創(chuàng)作生產(chǎn)。扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡文化產(chǎn)品生產(chǎn)。深化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金種子”計劃，支持青年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

16. 豐富青年文化活動。加強基層特色文化品牌建設，廣泛開展文化惠民消費季、齊魯閱讀季等活動，推動青年人均年度圖書閱讀量逐年提高。積極組織全省性巡展巡演，向青年推薦優(yōu)秀文化作品。推進公共文化設施免費開放，鼓勵和支持各類文化單位面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。加強山東青年與國內(nèi)外青年的人文交流。

（七）促進青年社會融入

17. 引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。發(fā)揮共青團、青聯(lián)政治參與職能，代表和組織青年參與有關方面協(xié)商。建立有關人大代表、政協(xié)委員青年事務聯(lián)系機制，暢通青年參與渠道。鼓勵青年有序參與基層民主政治建設，在實踐中提高政治參與能力。選聘優(yōu)秀青年代表擔任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員，依法履行相關職責。實施“筑夢計劃”，增進快遞從業(yè)青年等新興青年群體的政治認同和社會參與。

18. 引導青年社會組織健康發(fā)展。完善黨委、政府與青年社會組織溝通交流機制。支持行為規(guī)范、運作有序、公信力強的青年社會組織發(fā)展。健全政府購買青年社會組織服務機制，支持承接青少年事務。完善青年志愿者實名注冊制度，到2025年全省實名注冊青年志愿者突破600萬人。

19. 服務青年婚戀交友。引導青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀，抵制大操大辦、高價彩禮、低俗婚鬧等陳規(guī)陋習。發(fā)揮群團組織和社會組織作用，為青年婚戀交友提供便利條件。規(guī)范社會化青年交友信息平臺建設，依法整頓婚介服務市場，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。

（八）維護青少年合法權(quán)益

20. 健全青少年權(quán)益保護機制。加強涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)貫徹實施，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，針對突出問題制定修改相關地方性法規(guī)和政策。培育青少年事務社會工作服務機構(gòu)，加大政府購買服務力度，到2025年建成1.6萬人的青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍。嚴厲打擊針對青少年的拐賣、性侵害、校園欺凌、非法校園貸、網(wǎng)絡犯罪等違法犯罪行為。強化青少年禁毒工作。

21. 預防青少年違法犯罪。把法治教育納入國民教育體系，配齊配強中小學校法治副校長、輔導員。開展“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。做好重點青少年群體服務管理。推進專門學校建設，拓展專門教育形式渠道。清理和整治社會文化環(huán)境，加強青少年出版物市場監(jiān)管和網(wǎng)絡文化產(chǎn)品審查。強化工作聯(lián)動，構(gòu)建未成年人司法保護社會支持體系。

22. 做好青年社會保障工作。完善青年就業(yè)、勞動保障權(quán)益保護機制。健全殘疾青年、進城務工青年與其未成年子女的教育、醫(yī)療等方面的服務保障政策。在保障性住房建設中更加關注住房困難青年。加大臨時救助政策的落實力度，幫助解決青年突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。

三、組織實施

完善省青年工作協(xié)調(diào)機制，團省委具體承擔協(xié)調(diào)、督促職責。縣級以上黨委和政府建立青年工作協(xié)調(diào)機制，負責推動本規(guī)劃落實。注重加強本規(guī)劃與各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃的銜接。將本規(guī)劃實施所需經(jīng)費納入各級財政預算。建立山東青年發(fā)展監(jiān)測指標體系，對本規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，制定和調(diào)整促進青年發(fā)展的政策措施。

本規(guī)劃所指青年年齡范圍是14－35周歲（涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護等領域時，年齡界限依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定）。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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