■編者按

沒(méi)有有效的制度體系作保障，創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展無(wú)從談起。增加有效制度供給，就要打破陳舊的思維模式，改變固化的工作方式。什么事都墨守成規(guī)、不愿創(chuàng)新，影響的是改革深入，貽誤的是事業(yè)發(fā)展。

解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)。膠州打破傳統(tǒng)慣性，試行安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，消除企業(yè)“迎檢過(guò)多”的痛點(diǎn);武城發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)“直通車(chē)”“代辦”等制度創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決看似“不能”的問(wèn)題……

現(xiàn)在，我省越來(lái)越多的地方、部門(mén)、單位，加入到以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展的陣營(yíng)。相信在越來(lái)越多“陽(yáng)光雨露”的滋潤(rùn)下，各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)主體長(zhǎng)勢(shì)會(huì)更“旺”，收獲會(huì)更多。

執(zhí)法檢查三合一，企業(yè)減負(fù)心歡喜

直戳痛點(diǎn)，膠州試行安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法

青島三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)有限公司副總經(jīng)理劉強(qiáng)，是個(gè)跟安全生產(chǎn)打了20多年交道的“老安全”。4月份以來(lái)，一個(gè)變化讓他很不適應(yīng)，但打心眼兒里高興。

“原來(lái)每月至少2-3次，每次少則半天，多則一天，各有各的要求，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候甚至是形式大于內(nèi)容?！备黝?lèi)安全生產(chǎn)檢查曾讓劉強(qiáng)疲于應(yīng)付，他坦言，“鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的特殊性決定了企業(yè)工傷率較高，可以說(shuō)對(duì)安全生產(chǎn)怎么重視都不為過(guò)。但這個(gè)行業(yè)的訂單周期長(zhǎng)，而且受原材料漲跌影響大，每天的生產(chǎn)指標(biāo)一刻耽擱不得，過(guò)多的檢查不利于企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

4月份以來(lái)，劉強(qiáng)驚喜地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)相關(guān)檢查明顯少了。變化，源于膠州市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域試行的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣、牽涉部門(mén)多，多頭執(zhí)法耗費(fèi)了大量人力、物力，也給企業(yè)制造了痛點(diǎn)，像青島三聯(lián)這樣疲于應(yīng)付檢查的企業(yè)不在少數(shù)。讓“九龍治水”成為過(guò)去式，膠州市整合市應(yīng)急管理局、市環(huán)保局、市消防大隊(duì)執(zhí)法資源，統(tǒng)籌安排執(zhí)法，減少企業(yè)迎檢頻次，保證企業(yè)集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

“我們?cè)谌齻€(gè)部門(mén)挑選精兵強(qiáng)將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)共同監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)，每季度開(kāi)展一次聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行執(zhí)法時(shí)間、計(jì)劃、對(duì)象、行動(dòng)、問(wèn)題反饋、整改復(fù)查等‘六統(tǒng)一’，確保檢查一家、規(guī)范一家。這個(gè)季度里，市里及鎮(zhèn)辦的相關(guān)職能部門(mén)原則上不得再以任何名義進(jìn)行相關(guān)檢查?！蹦z州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)于森介紹說(shuō)，“預(yù)計(jì)每家企業(yè)每年可減少各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查10次以上?！?/p>

檢查次數(shù)少了，執(zhí)法效率卻更高了。在不久前對(duì)青島三聯(lián)開(kāi)展的一次聯(lián)合執(zhí)法中，大到易燃易爆氣體處置，小到應(yīng)急燈的規(guī)范，執(zhí)法人員不放過(guò)任何一個(gè)角落、任何一處細(xì)節(jié)、任何一臺(tái)設(shè)備。檢查共發(fā)現(xiàn)11處需要整改的隱患，統(tǒng)一反饋給了企業(yè)。

對(duì)聯(lián)合執(zhí)法提出的問(wèn)題，“老安全”劉強(qiáng)心服口服，直言這是一次難得的交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要把執(zhí)法人員當(dāng)顧問(wèn)。聯(lián)合執(zhí)法后，公司馬上召開(kāi)專題整改會(huì)議，首次派人主動(dòng)到應(yīng)急、環(huán)保、消防三部門(mén)對(duì)接整改方案，并決定投資800萬(wàn)新建自動(dòng)油漆噴涂設(shè)備，徹底解決企業(yè)長(zhǎng)久存在的易燃易爆氣體處置風(fēng)險(xiǎn)。

不可能中尋可能，盡心服務(wù)留客商

直面“不能”，武城建立解決企業(yè)疑難問(wèn)題“直通車(chē)”

“要不是縣里開(kāi)解決‘不能’問(wèn)題動(dòng)員會(huì)，你這次采訪的可能就不是‘山東中科生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理有限公司’了?！币灰?jiàn)記者面，該公司副總經(jīng)理顧建忠就開(kāi)起了玩笑，“公司落戶武城，一開(kāi)始名稱登記時(shí)遇到了攔路虎，但通過(guò)縣有關(guān)部門(mén)的高效協(xié)調(diào)對(duì)接，最終注冊(cè)成功，這讓我們更加堅(jiān)定了落戶發(fā)展的信心?！?/p>

2018年底，這個(gè)投資18億元的項(xiàng)目先行啟動(dòng)了工商注冊(cè)登記工作。投資方認(rèn)為，該項(xiàng)目不只是一個(gè)普通的企業(yè)，更要做平臺(tái)，將探索“生物制造+”創(chuàng)新路徑，實(shí)施“研發(fā)中心+中試基地+孵化園+產(chǎn)業(yè)園”科技成果高效轉(zhuǎn)化的運(yùn)營(yíng)模式。這就尤其需要一個(gè)響亮明確的名字，既是“好口彩”，也是未來(lái)發(fā)展的需要。最終，申報(bào)名稱定為山東中科生物產(chǎn)業(yè)園有限公司，然而經(jīng)過(guò)咨詢，由于行業(yè)分類(lèi)規(guī)范要求，我省注冊(cè)登記系統(tǒng)庫(kù)內(nèi)沒(méi)有“生物產(chǎn)業(yè)園”選項(xiàng)，這類(lèi)名字十有八九會(huì)被打回。

怎么辦?是被動(dòng)限于規(guī)則困境，還是解放思想開(kāi)動(dòng)腦筋實(shí)現(xiàn)突破?武城縣委書(shū)記張磊認(rèn)為，政府要當(dāng)好暖心的“店小二”、貼心的“娘家人”、公道的“包青天”3個(gè)角色，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，重點(diǎn)解決看似“不能”的問(wèn)題，努力打造便捷、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

縣里當(dāng)即組織開(kāi)發(fā)區(qū)和招商、工商等部門(mén)，和企業(yè)一起成立了專題小組進(jìn)行專題研究，決定還是先進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作和相關(guān)預(yù)案。果不其然，該名稱被駁回。當(dāng)天下午，縣里相關(guān)部門(mén)人員來(lái)到省有關(guān)部門(mén)，當(dāng)場(chǎng)陳述申報(bào)理由，并對(duì)企業(yè)申報(bào)名稱從業(yè)務(wù)和技術(shù)角度進(jìn)行調(diào)整，征得投資方同意后，將企業(yè)申報(bào)名稱定為山東中科生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理有限公司，最終獲得核準(zhǔn)。

今年2月，武城又建立了解決企業(yè)疑難問(wèn)題“直通車(chē)”制度和書(shū)記縣長(zhǎng)“代辦”制度，企業(yè)遇到鎮(zhèn)街部門(mén)不能解決的疑難問(wèn)題，可直接給縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)寫(xiě)信、送材料，由其牽頭“代辦”并每半年向社會(huì)公布一次。

此外，該縣組建19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，并從黨政機(jī)關(guān)向重點(diǎn)企業(yè)選派推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作員。目前已選派25名機(jī)關(guān)干部到15家企業(yè)開(kāi)展工作，解決各類(lèi)問(wèn)題70余項(xiàng)。

執(zhí)法檢查三合一、“直通車(chē)”代辦…來(lái)看山東這兩地的制度創(chuàng)新 擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實(shí)丨執(zhí)法檢查三合一，企業(yè)減負(fù)心歡喜 山東廣東兩地企業(yè)家對(duì)話，互學(xué)互鑒共創(chuàng)未來(lái) 世園會(huì)“山東省日”明天開(kāi)幕，抓緊來(lái)看看！ 精準(zhǔn)扶貧直通車(chē)活動(dòng)走進(jìn)文登區(qū)

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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