山東省黨政代表團(tuán)從北京、上海、雄安新區(qū)學(xué)習(xí)歸來，總結(jié)提煉出四字“真經(jīng)”——流程再造。這是繼去年赴粵浙蘇三省學(xué)習(xí)提出“制度創(chuàng)新”后的又一重要學(xué)習(xí)成果。

制度創(chuàng)新具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義。推進(jìn)制度創(chuàng)新，最根本的是要抓好流程再造。流程再造，首先要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。無論是粵浙蘇、還是京滬雄安新區(qū)，他們都千方百計(jì)想把事辦成、把事辦好。這背后是他們敢想敢干、敢闖敢試，敢于打破條條框框。

很多時(shí)候，窗口人員一句輕飄飄的“不行”，不知讓多少人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)戛然而止，又讓多少人奔波在反復(fù)補(bǔ)交材料的路上。早在幾年前，上海浦東新區(qū)就“剝奪”了全區(qū)近2000個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口的“否決權(quán)”，規(guī)定一線服務(wù)人員在受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，只能說“行”，不能說“不行”。

我們有些地方，在這方面差距著實(shí)不小。有的辦事大廳由市領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，可能服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量變得好一些，有的事解決了，但有的還是解決不了。詢問原因，就說設(shè)計(jì)的流程就這樣，沒有辦法。是真的沒有辦法，還是不愿想辦法？究其根源，還是解放思想不夠、觀念變革不深。

推進(jìn)流程再造，從“再造”觀念開始。

觀念“再造”，要刀刃向內(nèi)、自己跟自己較勁。企業(yè)開辦用15分鐘到3小時(shí)、水電氣暖訊接入4天辦結(jié)、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工許可只用20天……幾年前不可想象的事情如今在北京市政務(wù)服務(wù)中心都變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。我們?cè)诟袊@“北京速度”的時(shí)候，也要認(rèn)真思考，北京能做到，我們能不能做到？面對(duì)在審批事項(xiàng)、社會(huì)治理、市場(chǎng)機(jī)制、公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的“中梗阻”問題，我們能否真刀真槍加以解決？如果思想觀念被禁錮，不敢闖不敢試，就不可能有流程再造的探索和實(shí)踐。做到“只說行”，就要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，死磕自己，培養(yǎng)必須辦到的決心，讓企業(yè)和群眾辦事更優(yōu)質(zhì)更高效更便捷。

觀念“再造”，要不循慣例、眼睛一直向前看。多地自貿(mào)區(qū)推行負(fù)面清單制度，“法無禁止皆可為”。我們的一些地方，政府工作人員往往喜歡“回頭看”，喜歡遵循先例，甚至把十幾年前的規(guī)定套用到現(xiàn)在的事情上。這樣工作流程確實(shí)省勁，也不用擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，但影響的是人民群眾的評(píng)價(jià)，貽誤的是事業(yè)發(fā)展。我們應(yīng)該眼睛一直向前看，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)制度創(chuàng)新的思路辦法，看看哪些我們可以直接復(fù)制運(yùn)用，哪些需要結(jié)合實(shí)際繼續(xù)探索創(chuàng)新。做到“只說行”，慣例不足守，經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

觀念“再造”，要著眼大局，打破部門利益。“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難。”流程再造過程中，每砍一道程序、取消一項(xiàng)審批，都是對(duì)部門利益的調(diào)整。個(gè)別地方和部門，心里始終裝著自己的“小九九”，抱著部門權(quán)力不放，結(jié)果是層次重疊、放權(quán)不到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，企業(yè)、群眾始終敲不破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。究其原因，是不講大局、不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，歸根結(jié)底是不講政治。我們看到的上海化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心，整合公安、消防、醫(yī)療、防汛、環(huán)保等部門職責(zé)，統(tǒng)籌制定應(yīng)急處理預(yù)案，“一體化”指揮處置突發(fā)事件。這背后是政府從大局出發(fā)，“動(dòng)自己的奶酪”，破除固化的“條條塊塊”，最終讓企業(yè)、群眾感受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

事業(yè)越發(fā)展，面臨的困難挑戰(zhàn)越多，制度創(chuàng)新的需要越迫切，解放思想、更新觀念的任務(wù)越重。

讓我們下一劑“只說行”的猛藥，讓流程再造的發(fā)動(dòng)機(jī)充分運(yùn)轉(zhuǎn)起來，推動(dòng)船只逆水而行。它泛起的漣漪，將會(huì)攪動(dòng)一池春水。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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