在農(nóng)村，村級集體資金監(jiān)管是個老大難。細(xì)數(shù)過往，許多違法違紀(jì)的村干部倒在了貪污村集體資金的問題上。如何讓農(nóng)村集體資金收支更透明?如何讓農(nóng)村集體資金監(jiān)管更科學(xué)?如何有效防范村干部的“微腐敗”?山東這兩個地方有了自己的“妙招”。

8月8日，大眾日報二版發(fā)文，報道了聊城市東昌府區(qū)通過建設(shè)村級集體資金非現(xiàn)金支付管理平臺的辦法，從源頭上預(yù)防和遏制基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范村級集體資金管理行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村(居)民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

從去年8月開始，東昌府區(qū)各村陸續(xù)開始村級集體資金支出“無現(xiàn)金支付”。村居委會人員只需通過平臺填寫報表，經(jīng)街道辦事處監(jiān)管員審核、財務(wù)總監(jiān)復(fù)核、分管負(fù)責(zé)人簽字審批后，費(fèi)用直接支付到收款方。這樣的做法既省時省力，方便基層工作人員支付款項，又保障了收款方可以及時收到款項，最重要的避免了“微腐敗”。

大眾日報·新銳大眾查閱今年初東昌府區(qū)出臺的《村級資金非現(xiàn)金支付管理暫行辦法》了解到，目前該平臺不僅可以實(shí)現(xiàn)對村集體資金支出的管理，還包括收入的管理。

《辦法》明確納入平臺監(jiān)管的資金范圍，其中收入包括各級財政補(bǔ)助資金;土地出讓金、地上附屬物款及其利息收入;“一事一議”籌集的資金;各項承包租賃收入;個別村莊收取的集市衛(wèi)生費(fèi)、變賣固定資產(chǎn)收入和接受的無償捐款、救災(zāi)款等;各種押金和借款;其它收入。支出包括村干部工資;報刊費(fèi)支出;差旅費(fèi);支付給村民或突擊性工作勞務(wù)費(fèi);其它支出。

關(guān)于東昌府區(qū)村級集體資金非現(xiàn)金支付平臺的“三資”管理，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持有監(jiān)管秘鑰，監(jiān)管人員可憑口令隨時登錄平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督。

與東昌府區(qū)有著相似辦法的在我省還有一地。

據(jù)大眾日報2018年8月19日報道，淄博市臨淄區(qū)在當(dāng)年推出村級財務(wù)管理“三項紀(jì)律”，規(guī)定各村居所有的收支必須實(shí)行銀行賬戶收支制度，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付，嚴(yán)禁白條和招待費(fèi)入賬，嚴(yán)禁私自墊支、賬外墊支、賒欠，同時立足新時代新理念，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)”等科技手段打造集“一網(wǎng)通、一卡通、一鍵通”于一體的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺。

據(jù)了解，臨淄區(qū)的這個監(jiān)管平臺包括網(wǎng)上審批、銀農(nóng)直聯(lián)、村級公務(wù)卡管理、統(tǒng)計監(jiān)管、資金審批手機(jī)APP、“齊農(nóng)通”微信公眾號六個部分。

與東昌府區(qū)不同的是，臨淄區(qū)的這一平臺，除了可以實(shí)現(xiàn)村集體資金接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門和主管單位的監(jiān)督外，還可以通過“齊農(nóng)通”微信公眾號實(shí)現(xiàn)群眾的監(jiān)督。據(jù)報道，村居收支明細(xì)除了在村居黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開欄定期張榜公示外，還會通過“三資”監(jiān)管平臺逐筆逐項推送至微信公眾號，村民通過手機(jī)就可查看收支明細(xì)。

省內(nèi)不少基層干部和群眾表示，這樣的監(jiān)管平臺，真正把村集體資產(chǎn)管理置于陽光之下，給了群眾明白，還了干部清白。

而在省外，這樣的做法同樣受到歡迎。在浙江省臺州臨海市匯溪鎮(zhèn)，早在2017年，該鎮(zhèn)就實(shí)現(xiàn)了村級財務(wù)“無現(xiàn)金”支出，村級“公務(wù)卡”得到普及;而在今年，浙江省、江蘇省等地有更多的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村級集體資金支付網(wǎng)上審批。

深化農(nóng)村集體“三資”管理改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體資金支付結(jié)算方式，全面推行村級資金管理非現(xiàn)金結(jié)算，用科學(xué)的制度來管人、管權(quán)、管事，從源頭上規(guī)范村級集體資金使用管理，有效防范群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高農(nóng)村基層民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。這是包括基層干部、人民群眾在內(nèi)所有人的期待。

我們期待這樣的做法可以在全省實(shí)現(xiàn)推廣，讓更多的村居在集體資金管理上更透明，為推動鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)的組織和制度保障。

（大眾日報）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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