繼“人才新政30條”“高校20條”等政策之后，山東省濟(jì)南市9月2日出臺《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱“濟(jì)南19條”)，堪稱濟(jì)南史上最大力度人才新政。

科技日報記者梳理后發(fā)現(xiàn)，這19條措施，以“具體、細(xì)致、操作性強(qiáng)”為標(biāo)簽。比如聚焦十大千億級產(chǎn)業(yè)、新舊動能轉(zhuǎn)換等重點領(lǐng)域，“濟(jì)南19條”前所未有的將全市發(fā)展機(jī)遇項目化、指標(biāo)化、清單化，發(fā)布“選擇濟(jì)南”清單;再比如“濟(jì)南19條”提出動態(tài)掌握山東籍、濟(jì)南籍優(yōu)秀人才在全球全國分布情況，實現(xiàn)定向化、精準(zhǔn)化人才吸引;此外新政明確，身份證加學(xué)歷證明即可落戶，也成為有史以來“最低門檻”的落戶政策。

留住青年人才、急需人才

“有關(guān)人才在濟(jì)南買房可享受最高15萬津貼”“身份證加學(xué)歷證明即可落戶”“留住青年人才，留住急需人才”，這是“濟(jì)南19條”中透露出的關(guān)鍵信息。濟(jì)南市委組織部人才工作處處長武毅表示，涵蓋“實施泉城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程”“完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系”“提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)”“創(chuàng)新人才工作機(jī)制”四個部分的19條“硬措施”，“每一條都很具體，很細(xì)致，有很強(qiáng)的操作性和實用性。”

新政提出，支持駐濟(jì)高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)采取“核實認(rèn)定、不限名額”的方式引進(jìn)全球TOP200高校院所博士和青年學(xué)者，并直接入選濟(jì)南市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。同時，新政實施“博士后英才”集聚計劃，鼓勵駐濟(jì)單位設(shè)立國家博士后科研流動站、博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地、市博士后創(chuàng)新實踐工作站，對新設(shè)立且招收首位博士后進(jìn)站并已開題的設(shè)站單位，分別給予50萬、50萬、30萬、10萬元支持。

新政明確，專科及以上學(xué)歷人員、初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、四級以上職業(yè)資格的人員，憑有效身份證件、學(xué)歷證明或技術(shù)技能資格證明即可落戶。經(jīng)認(rèn)定的各類緊缺急需人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、社會貢獻(xiàn)突出人才及其他各類特殊技能和特殊專業(yè)人才均可遷濟(jì)落戶。

打破常規(guī)，大尺度的新政出臺有其深刻背景。據(jù)記者了解，從2017年開始，山東成為全國沿海省份中唯一人口流出多于流入的省份。而2018年凈流出19.55萬人，在全國所有省份中排名第二。值得注意的是，高素質(zhì)大學(xué)畢業(yè)生成為重要流出群體。對濟(jì)南來說，近45%的流出率并不算低。同時，根據(jù)第一財經(jīng)《2019中國青年理想城報告》，展現(xiàn)出城市對青年人的吸引力指數(shù)，濟(jì)南并不靠前，僅處于第25位。

同時，濟(jì)南地處“山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)”的核心，正打造十大千億級產(chǎn)業(yè)，如何吸引相關(guān)人才加盟是擺在決策者面前的重要課題，于是，想盡辦法，留住青年人才，留住急需人才成為新政出臺的背景和內(nèi)容。

引進(jìn)“千里馬”重獎“伯樂”

“全面而具體，特色可落地”是本次新政的特點。

“濟(jì)南19條”包括五項人才集聚計劃，分別為“博士后英才”集聚計劃、“梧桐樹”青年英才集聚計劃、“金藍(lán)領(lǐng)工匠”集聚計劃、“創(chuàng)客之都”人才集聚計劃和“四海菁英”集聚計劃，涵蓋青年人才、博士后人才、技能人才、創(chuàng)客人才、海外人才，頗有對各類人才“一網(wǎng)收盡”的意思。

而五大人才集聚計劃又頗為具體，很具有操作性。比如“金藍(lán)領(lǐng)工匠”集聚計劃旨在全職引進(jìn)或本土培養(yǎng)的世界技能大賽金牌獲得者、中華技能大獎獲得者、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人、全國技術(shù)能手，分別給予重獎。“創(chuàng)客之都”人才集聚計劃支持區(qū)縣聯(lián)合高校、科研院所、知名公司等建設(shè)創(chuàng)新樓宇、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、眾創(chuàng)空間，為在校或畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生提供低成本或免費創(chuàng)業(yè)工位。“四海菁英”集聚計劃遴選一批海外留學(xué)人員初創(chuàng)企業(yè)，給予資金扶持。

新技術(shù)的發(fā)展為濟(jì)南搜羅人才提供了更多選擇。“濟(jì)南19條”提出利用技術(shù)手段動態(tài)掌握山東籍、濟(jì)南籍優(yōu)秀人才在全球全國分布情況，利用山東人戀家、愛家的心理特點，定向化、精準(zhǔn)化吸引人才。對引進(jìn)“千里馬”的“伯樂”，“濟(jì)南19條”提出對在招才引智、人才改革創(chuàng)新、雙創(chuàng)平臺建設(shè)等人才工作中作用突出的企事業(yè)單位、中介組織、個人及人才工作者進(jìn)行表揚獎勵。

對雙創(chuàng)人才來說，落戶、住房、子女教育、就醫(yī)等問題都是必須面臨的現(xiàn)實問題，濟(jì)南市如何在這些方面解除人才的后顧之憂?武毅表示，濟(jì)南提出提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，包括人才落戶“低門檻”、人才子女“上好學(xué)”、人才來濟(jì)“有房住”、人才服務(wù)“國際化”等4條措施，在落戶、教育、住房、交通、國際化等方面推出服務(wù)措施，進(jìn)一步降低人才落戶門檻。

據(jù)了解，濟(jì)南市有關(guān)方面對新政寄予厚望，希望在政策紅利下，“力爭用5年時間，使大學(xué)生留濟(jì)南數(shù)量達(dá)到100萬”。

（科技日報）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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