加快流程再造打造“齊魯樣板” 山東省能源領(lǐng)域“放管服”改革全面提速_山東各地 _山東新聞_新聞

□記者張思凱

通訊員楊憲坤黃振華報(bào)道

本報(bào)濟(jì)南訊日前,省能源局官方網(wǎng)站主動(dòng)公開12項(xiàng)“一次辦好”行政權(quán)力清單,標(biāo)志著我省能源領(lǐng)域“放管服”改革全面提速。

省能源局自去年10月31日掛牌成立以來,著力優(yōu)化營商環(huán)境,深入推進(jìn)“放管服”改革,加快流程再造,全力打造服務(wù)企業(yè)發(fā)展和保障改善民生的“齊魯樣板”。

“一次辦好”事項(xiàng)清單,詳細(xì)介紹了辦理流程、申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)期限和辦理成本,主要包括:關(guān)閉或者報(bào)廢礦井審批,煤礦建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等項(xiàng)目)初步設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收,特殊和稀缺煤類資源無法開采回收批準(zhǔn),生產(chǎn)煤礦特殊條件不采和反順序開采批準(zhǔn),煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)備案,煤礦特種作業(yè)人員操作證核發(fā),煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案,壓煤村莊搬遷計(jì)劃批準(zhǔn),石油天然氣管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的備案和停止運(yùn)行、封存管道重新啟用的告知,油氣管道竣工測量圖的備案,煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可,煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等；并對(duì)是否為“全程網(wǎng)辦事項(xiàng)”“零跑腿事項(xiàng)”“全省通辦”“受委托辦理事項(xiàng)”進(jìn)行了說明。其中,“石油天然氣管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的備案和停止運(yùn)行、封存管道重新啟用的告知”“油氣管道竣工測量圖的備案”兩項(xiàng),最快3個(gè)工作日可以完成。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立權(quán)責(zé)清單制度體系。按照省委、省政府部署要求和《關(guān)于規(guī)范和完善全省各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度的實(shí)施意見》,成立工作專班、實(shí)行掛圖作戰(zhàn),發(fā)布全省能源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單,全面厘清省、市、縣三級(jí)實(shí)施主體和權(quán)力責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”,權(quán)責(zé)事項(xiàng)的名稱、類型、依據(jù)和編碼“三級(jí)四同”。以權(quán)責(zé)清單為核心和基點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)”事項(xiàng)平臺(tái)建設(shè)、“一次辦好”事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)權(quán)力監(jiān)管、“行政處罰和行政強(qiáng)制”事項(xiàng)細(xì)化自由裁量權(quán)等工作,構(gòu)建起能源系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管理體系和責(zé)任追究制度。

“放”出活力,打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境。圍繞近年來國家和我省機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、投資體制改革精神和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變以及社會(huì)治理現(xiàn)代化、促進(jìn)公平競爭等深化改革創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)工作要求,研究提出我省能源領(lǐng)域清理意見,切實(shí)解決制度建設(shè)中存在的矛盾和沖突,努力做到法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的立、改、廢與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。提出修改1件地方性法規(guī),廢止1件省政府規(guī)章,廢止1件代省政府起草的規(guī)范性文件、修改2件規(guī)范性文件,廢止8件部門規(guī)范性文件,修改5件部門規(guī)范性文件。

通過簡政放權(quán),對(duì)能源領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理,分兩批壓減省級(jí)行政審批事項(xiàng)3項(xiàng),壓減率達(dá)43%。按照“綜合窗口受理——后臺(tái)人員審核——首席代表作出決定——統(tǒng)一窗口出件”流程,進(jìn)一步行優(yōu)化辦事程序,編制《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》,完善常見問題知識(shí)庫,為企業(yè)和群眾提供便捷高效的行政審批服務(wù)。目前,梳理明確的9項(xiàng)行政許可和國家下放層級(jí)的行政許可事項(xiàng)逐步進(jìn)駐省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。

“管”出公平,打造規(guī)范有序市場環(huán)境。堅(jiān)持放管結(jié)合,將事中事后監(jiān)管制度列入清單管理,明確監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防責(zé)任懸空。厘清部門監(jiān)管職責(zé),完善事中事后監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。依法加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,完成局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)。貫徹落實(shí)《全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案》,做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,推行執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。理順市縣職能,落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。

“服”出便利,打造品質(zhì)一流營商環(huán)境。6月21日全省電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行,成為全國首批投入運(yùn)行的電力現(xiàn)貨交易市場。優(yōu)化提升簡化獲得電力專項(xiàng)行動(dòng),山東10千伏及以下電力用戶獲得全國審批最快、接電時(shí)限最短的服務(wù),10千伏用戶、低壓用戶電力接入平均接電時(shí)限由去年不超過45個(gè)和20個(gè)工作日壓縮至不超過40個(gè)和7個(gè)工作日,行政審批總時(shí)限不超過5天。全省域接電業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“四聯(lián)”(一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、一次辦好),大中型企業(yè)接電實(shí)現(xiàn)“三省”(省力、省時(shí)、省錢),小微企業(yè)接電實(shí)現(xiàn)“三零”(零上門、零審批、零投資)。

進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù),扎實(shí)推動(dòng)“一次辦好”改革落到實(shí)處。今年1—8月,累計(jì)受理行政許可業(yè)務(wù)179件(網(wǎng)上受理148件,實(shí)體窗口受理31件),辦結(jié)167件,核發(fā)證件14158個(gè)。法定和承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%,辦理滿意率100%。引導(dǎo)能源企業(yè)和基層群眾在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè),通過網(wǎng)上申請(qǐng)和免費(fèi)郵寄,行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“零跑腿”和“最多跑一次”。壓縮許可發(fā)證時(shí)間,對(duì)“煤礦特種作業(yè)證核發(fā)”許可事項(xiàng)受理當(dāng)天能辦結(jié)的當(dāng)日辦結(jié),當(dāng)日不能辦結(jié)的掛牌督辦盡快辦結(jié)。建立了全省能源系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)投訴熱線承辦事項(xiàng)運(yùn)行管理機(jī)制,全力做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)問題答復(fù)工作。