國(guó)企改革一直在深化，在從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的這關(guān)鍵一步中，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)始布局。2005年，山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司（下稱“山東國(guó)投”）在這樣的背景下誕生。

山東是實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，但只有資本運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能加速。近日，記者在這里蹲點(diǎn)采訪，了解到15年間，山東國(guó)投牢牢把住資本專業(yè)化運(yùn)營(yíng)這一改革邏輯，僅2015年至2018年，以不到全部省屬企業(yè)3%的資產(chǎn)總量貢獻(xiàn)了12%的歸母凈利潤(rùn)，成為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)有力的助力。

破困局 解難事

新舊動(dòng)能“轉(zhuǎn)換器”

年?duì)I業(yè)收入突破10億、利潤(rùn)總額超1億，在山東乃至全國(guó)經(jīng)略海洋的整體布局中，山東省中魯遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份有限公司（下稱“中魯遠(yuǎn)洋”）是一顆冉冉升起的新星。但許多人恐怕不了解，這曾是一家深陷債務(wù)危機(jī)、處于退市邊緣的企業(yè)，從“靠政府輸血”到“靠自己吃飯”，推動(dòng)者正是山東國(guó)投。

中魯遠(yuǎn)洋董事長(zhǎng)盧連興跟記者回憶起那段歷史：這是山東省唯一一家國(guó)有遠(yuǎn)洋漁業(yè)上市企業(yè)，2006年，公司因經(jīng)營(yíng)不善面臨退市，有關(guān)投資者怕“引火燒身”紛紛退后，是山東國(guó)投通過(guò)競(jìng)購(gòu)法人股和妥善解決大股東占款問(wèn)題，成功解決其債務(wù)危機(jī)，盤活資產(chǎn)、化解退市風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)相關(guān)方利益，也維護(hù)了我省世界漁業(yè)資源份額和資質(zhì)。

此后，本著“授人以魚不如授人以漁”，山東國(guó)投根據(jù)中魯遠(yuǎn)洋公司特點(diǎn)和行業(yè)特性為其量身定制發(fā)展方案，推動(dòng)后者持續(xù)明晰發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)資源整合力度。今年4月，中魯遠(yuǎn)洋與中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)等簽訂戰(zhàn)略合作，為優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)洋產(chǎn)品更便利地走上國(guó)內(nèi)消費(fèi)者餐桌打開(kāi)了局面。

國(guó)企改革是個(gè)重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程，當(dāng)中有大量資產(chǎn)重整等“急難險(xiǎn)重”任務(wù)，這也是全國(guó)各國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司成立之初的主要職能。“若簡(jiǎn)單出清，那容易；但山東國(guó)投要做‘沙里淘金’，發(fā)現(xiàn)價(jià)值再對(duì)其改造、賦能?！鄙綎|國(guó)投總裁王洪指出。這對(duì)“操盤手”的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新銳氣及專業(yè)水平提出高要求——“事非經(jīng)過(guò)不知難”，山東國(guó)投以用足政策為保障，把住價(jià)值提升關(guān)鍵，靈活運(yùn)用多種資本運(yùn)營(yíng)手段，截至今年上半年，已推動(dòng)完成106戶企業(yè)改革重組，幫各類僵尸企業(yè)盤活土地、房產(chǎn)、設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)等10多億元。

經(jīng)過(guò)多年的艱辛努力，山東國(guó)投已經(jīng)成為國(guó)企不良資產(chǎn)、僵尸企業(yè)的處理器，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。一批實(shí)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)“浴火重生”，山東國(guó)投也在股權(quán)的進(jìn)退流轉(zhuǎn)間獲取了大量資本市場(chǎng)收益，為自己長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)根基。

補(bǔ)短板 強(qiáng)動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“助推器”

8月初，國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心施工現(xiàn)場(chǎng)，4棟主體建筑已建至5-8層不等，預(yù)計(jì)年底竣工。這一由山東國(guó)投權(quán)屬企業(yè)浪潮集團(tuán)主導(dǎo)的山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，將作為“神經(jīng)中樞”為科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、臨床發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐，開(kāi)啟“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的新局面。

實(shí)行國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“資企分離”，是為站在更高的戰(zhàn)略層面進(jìn)行國(guó)有資本布局優(yōu)化，使其在動(dòng)態(tài)調(diào)整中與地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新內(nèi)涵相適應(yīng)。這方面山東國(guó)投“大手筆”不斷：2016年至2018年，公司總部對(duì)外股權(quán)投資約92億元，投資于十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的就占到82%，不少領(lǐng)域是第一個(gè)“吃螃蟹”的。

“不會(huì)以為是撞大運(yùn)撞出來(lái)的吧？”王洪跟記者開(kāi)了個(gè)玩笑。實(shí)際上，山東國(guó)投自成立之初就多次到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)與中介機(jī)構(gòu)、智庫(kù)反復(fù)論證，才圈定“標(biāo)的”：結(jié)合山東作為海洋大省但港強(qiáng)航弱的實(shí)際，論證組建山東海洋集團(tuán)；與省內(nèi)知名報(bào)業(yè)集團(tuán)合作成立省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)；合資成立第一家總部在山東的全國(guó)性壽險(xiǎn)公司德華安顧人壽保險(xiǎn)公司，完善山東金融服務(wù)和養(yǎng)老保障體系。

在山東國(guó)投投資中心總經(jīng)理韓俊鵬看來(lái)，整個(gè)優(yōu)化調(diào)整過(guò)程可概括為控股一部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)、參股一部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)、投資一部分新興行業(yè)，公司借此做大做強(qiáng)。以入股高端裝備制造領(lǐng)域的民企積成電子為例，一方面助力后者優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)更多戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)資源，另一方面，山東國(guó)投有了進(jìn)一步進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)。目前，山東國(guó)投已成為近十家標(biāo)的企業(yè)的第二大股東。

“我們尋找標(biāo)的企業(yè)的原則是‘三高、三新、三關(guān)聯(lián)’。”王洪強(qiáng)調(diào)。三高是高新技術(shù)、高端制造和高品質(zhì)服務(wù)與消費(fèi)，三新指新能源、新材料、新模式，三關(guān)聯(lián)即與山東資源和市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，與省內(nèi)國(guó)企發(fā)展關(guān)聯(lián)，與公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。

同時(shí)，山東國(guó)投又改制退出一批缺乏潛力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將國(guó)有資本進(jìn)一步集中到重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)。

建章程 立清單

運(yùn)營(yíng)管控“資本家”

去年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司座談會(huì)上，山東國(guó)投被選作全國(guó)五個(gè)代表之一進(jìn)行發(fā)言，意味著其改革改建經(jīng)驗(yàn)獲得了認(rèn)可。

山東國(guó)投公司擁有全資、控股及合營(yíng)二級(jí)企業(yè)20余家，管理投資領(lǐng)域涉及信息技術(shù)、銀行、擔(dān)保、文化產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、醫(yī)藥等數(shù)個(gè)行業(yè)，“都說(shuō)管資本，但清楚怎么管的不多?！蓖鹾楦嬖V記者，近三年來(lái)改建是山東國(guó)投頭等大事，目前“四梁八柱”基本完備，運(yùn)營(yíng)管控模式基本成型——山東國(guó)投已摸索出較成熟的“管資本”經(jīng)驗(yàn)。

頭一招是“章程管理”。對(duì)一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，“章程”的重要性不言而喻，但過(guò)去章程往往是公司法的摘抄，內(nèi)容空泛難以很好地指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。2005年成立起，山東國(guó)投先后對(duì)權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行了三輪章程的修訂與充實(shí)，國(guó)資監(jiān)管要求、總部管理規(guī)范等被寫入其中，每家權(quán)屬企業(yè)有了屬于自己的個(gè)性化章程。以此為指引，權(quán)屬企業(yè)查漏補(bǔ)缺、除舊建新，逐步構(gòu)建起以章程為核心的有效制度體系。

再就是“清單管理”?！肮艿氖琴Y本布局，不是具體經(jīng)營(yíng)?！鄙綎|國(guó)投明確，戰(zhàn)略發(fā)展、公司治理、財(cái)務(wù)、投資運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)等八個(gè)方面的重大事項(xiàng)，由總部決議，此外的出資企業(yè)自主決議，充分激發(fā)權(quán)屬企業(yè)積極性。

更值得注意的是，山東國(guó)投一直倡導(dǎo)并大力推行“善意審計(jì)”。三年一輪全覆蓋，以“好顧問(wèn)”角色幫助權(quán)屬企業(yè)查找問(wèn)題缺陷，將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)在門內(nèi)自我過(guò)濾、自我排除，僅去年一年就列出100多個(gè)問(wèn)題大類，整改情況好的最高在考核中獲得了30%的權(quán)重。

王洪解釋說(shuō)，區(qū)別于許多人將落點(diǎn)放在“管”，山東國(guó)投將“管資本”的重點(diǎn)放在“資本”二字，權(quán)屬企業(yè)不再是產(chǎn)業(yè)單元，而是資本單元，考慮的也就從單純的研發(fā)新產(chǎn)品、提高市場(chǎng)占有率等上升到資本聚變、裂變，由此形成“宏觀加強(qiáng)、微觀放開(kāi)”方針，牢牢地將企業(yè)未來(lái)把控在手中。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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