中國(guó)山東網(wǎng)-感知山東10月14日訊 (記者 張敏敏) 記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山東對(duì)財(cái)政工作流程進(jìn)行再造，研究推出了“4+11”的財(cái)政工作流程再造體系，從10月份起陸續(xù)實(shí)施。

山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云介紹，今年以來，省財(cái)政廳抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，按照公共財(cái)政、公共服務(wù)理念，以“一體化、協(xié)同化、信息化、貫通化”的原則，以“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”為目標(biāo)，對(duì)財(cái)政工作流程進(jìn)行再造，研究推出了“4+11”的財(cái)政工作流程再造體系，從10月份起陸續(xù)實(shí)施。

其中，“4”，指的是從全省財(cái)政改革管理全局出發(fā)，最急迫最關(guān)鍵的4項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性財(cái)政流程再造事項(xiàng)，包括預(yù)算管理“一對(duì)一”服務(wù)、財(cái)政核心業(yè)務(wù)流一體化貫通、政府采購高效便捷、省級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)范協(xié)調(diào)。“11”，指的是涉及有關(guān)具體財(cái)政業(yè)務(wù)的11個(gè)單項(xiàng)事項(xiàng)。

“這次，我們首批集中推出了部門預(yù)算“一對(duì)一”服務(wù)、政府采購、非稅收入收繳等3方面的流程再造事項(xiàng)，其他事項(xiàng)也將陸續(xù)推出?！眲⑴d云說，同時(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，繼2018年推出31項(xiàng)放權(quán)措施后，從“取消審核、下放權(quán)限、優(yōu)化服務(wù)”三個(gè)方面，又推出了33項(xiàng)“放管服”舉措。

上述事項(xiàng)，關(guān)系財(cái)政改革發(fā)展全局，是財(cái)政部門管理機(jī)制和服務(wù)方式的重大變革，劉興云用五個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行了概括，并舉例闡述。

一是創(chuàng)新機(jī)制“優(yōu)服務(wù)”。對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)工作流程逐項(xiàng)研究、分析梳理，提出重塑再造方案和具體舉措，減少機(jī)關(guān)“體內(nèi)循環(huán)”，用流程再造“砸實(shí)”制度創(chuàng)新。劉興云舉例說，多年來，在部門預(yù)算管理中，存在一個(gè)部門到財(cái)政廳辦事要找廳內(nèi)多個(gè)處室的問題。為有效解決這一問題，省財(cái)政廳結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，按照“一個(gè)部門對(duì)口一個(gè)處室”的原則，在厘清內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立了對(duì)口服務(wù)省級(jí)預(yù)算部門(單位)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障“一口對(duì)接”、服務(wù)事項(xiàng)“一單列明”、標(biāo)準(zhǔn)流程“一以貫之”、服務(wù)平臺(tái)“一體布局”、保障激勵(lì)“一并跟進(jìn)”，并梳理公布了對(duì)口服務(wù)部門清單、服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指引和業(yè)務(wù)流程圖，打破處室之間條塊分割的工作模式，變部門“來回跑”為財(cái)政“貼心辦”。

二是服務(wù)群眾“通堵點(diǎn)”。聚焦群眾關(guān)切，緊盯“痛、堵、難”、專挑“拖、慢、緩”，通過流程再造，提升人民群眾、市場(chǎng)主體和部門單位的獲得感、滿意度。比如，在優(yōu)化非稅收入收繳流程方面，通過設(shè)立規(guī)范的非稅收入項(xiàng)目識(shí)別碼和繳款碼，統(tǒng)一線上線下繳款流程，資金收繳由“先票后費(fèi)”變?yōu)椤跋荣M(fèi)后票”，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”或“零跑腿”。同時(shí)，不斷加大非稅收入統(tǒng)繳平臺(tái)應(yīng)用力度，大力推廣微信、支付寶等第三方支付模式，實(shí)現(xiàn)柜面、自助、網(wǎng)上、掌上多種選擇，為繳款人提供最大便利。

三是簡(jiǎn)政放權(quán)“提效率”。以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，通過流程再造，把該減的減到位、該放的放下去，為企業(yè)“松綁”、群眾“解絆”、市場(chǎng)“騰位”。 一方面，全面清理各類備案、登記、確認(rèn)等事項(xiàng)，徹底杜絕各種“無審批之名、行審批之實(shí)”行為，通過“減權(quán)、削權(quán)”，進(jìn)一步明晰財(cái)政公共職能定位，實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力重構(gòu)和財(cái)政機(jī)制優(yōu)化。另一方面，按照“放無可放、減無可減”原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化財(cái)政事項(xiàng)審批流程，將部分省級(jí)財(cái)政事項(xiàng)下沉至部門或企業(yè)實(shí)施，有效提高辦事效率。

四是需求導(dǎo)向“補(bǔ)短板”。堅(jiān)持從企業(yè)、群眾和部門的需求出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)流程再造的針對(duì)性和實(shí)效性。比如，針對(duì)社會(huì)各界長(zhǎng)期詬病的政府采購專家數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊等問題，優(yōu)化調(diào)整評(píng)審專家入庫管理方式，規(guī)范完善評(píng)審專家選聘，將原來的1至2年不定期接收專家入庫申請(qǐng)，調(diào)整為可隨時(shí)提交材料申請(qǐng)入庫，不斷擴(kuò)大評(píng)審專家隊(duì)伍，逐步降低評(píng)審專家“被圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將部分項(xiàng)目選擇性確認(rèn)評(píng)審專家的審核權(quán)限，下放采購人主管預(yù)算單位，財(cái)政部門不再審核。

四是需求導(dǎo)向“補(bǔ)短板”。堅(jiān)持從企業(yè)、群眾和部門的需求出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)流程再造的針對(duì)性和實(shí)效性。比如，針對(duì)社會(huì)各界長(zhǎng)期詬病的政府采購專家數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊等問題，優(yōu)化調(diào)整評(píng)審專家入庫管理方式，規(guī)范完善評(píng)審專家選聘，將原來的1至2年不定期接收專家入庫申請(qǐng)，調(diào)整為可隨時(shí)提交材料申請(qǐng)入庫，不斷擴(kuò)大評(píng)審專家隊(duì)伍，逐步降低評(píng)審專家“被圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將部分項(xiàng)目選擇性確認(rèn)評(píng)審專家的審核權(quán)限，下放采購人主管預(yù)算單位，財(cái)政部門不再審核。

五是“互聯(lián)網(wǎng)+”“提效能”。將“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿財(cái)政流程再造全過程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與財(cái)政政務(wù)服務(wù)深度融合。比如，深入推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在優(yōu)化、簡(jiǎn)化、細(xì)化現(xiàn)有政府采購政策和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，讓政府采購像“網(wǎng)購”一樣方便。

劉興云強(qiáng)調(diào)，本次集中發(fā)布的流程再造和“放管服”事項(xiàng)，絕大部分已經(jīng)正式施行，其中個(gè)別的，如財(cái)政電子票據(jù)改革等，需要部門協(xié)同、銀行配合、上下聯(lián)動(dòng)，要分步到位。省財(cái)政廳將加快工作進(jìn)度，讓改革紅利盡早惠及廣大群眾。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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