在國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)快馬加鞭和世界貿(mào)易摩擦不斷的今天，東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作正站在新的“風(fēng)口”上。

今年8月26日，國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)信息顯示，目前日本是山東第三大外資來(lái)源地、第五大貿(mào)易伙伴。韓國(guó)是山東第二大外資來(lái)源地、第四大貿(mào)易伙伴。

截至2018年底，山東累計(jì)實(shí)際使用日資115.5億美元、韓資400.9億美元，分別占全省的5.1%和17. 7%。2018年，山東與日本、韓國(guó)的進(jìn)出口額分別為1470億元、1934.6億元，分別占全省的7.6%和10%。

山東和日韓加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，具有天然的地理優(yōu)勢(shì)，又有經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性，能獲得雙贏發(fā)展。

一，山東需要向東看

山東半島長(zhǎng)驅(qū)深入海洋，向東看，日韓距離較近;日韓向西看中國(guó)，比較近的是山東。

山東與日韓合作有天然的地理便利，是中國(guó)距離日本韓國(guó)最近的地區(qū)，山東威海擁有到韓國(guó)仁川最近的海運(yùn)航線。

山東與日韓合作有文化紐帶。山東是儒家文化的發(fā)源地，日韓屬于儒學(xué)文化圈，日韓國(guó)內(nèi)有一大批信奉儒學(xué)者。三國(guó)對(duì)儒學(xué)的認(rèn)同和重視，決定了山東在于日韓的合作中有著自然的親和力，便于交流和往來(lái)。

山東向東看，有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。中日韓地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度性和互補(bǔ)性使得山東與日韓合作具有厚實(shí)的基礎(chǔ)與良好的前景。很長(zhǎng)一段時(shí)間，日本和韓國(guó)向中國(guó)出口的商品絕大多數(shù)是技術(shù)密集型產(chǎn)品，而中國(guó)向日韓出口的商品絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。從產(chǎn)品特點(diǎn)來(lái)看，中日韓三國(guó)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，而且貿(mào)易分工明確。

近年來(lái)，中國(guó)制造強(qiáng)勢(shì)崛起，但有些產(chǎn)業(yè)仍存在“梯度”。前幾年，中國(guó)人到日本還買“馬桶”，如今這種現(xiàn)象已不見(jiàn)報(bào)道;韓國(guó)的三星手機(jī)一度在中國(guó)相當(dāng)搶手和火爆，如今中國(guó)的華為手機(jī)漸漸成為國(guó)人的“最愛(ài)”。但總體來(lái)說(shuō)，日本和韓國(guó)作為亞洲僅有的幾個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在電子信息等產(chǎn)業(yè)和高精尖項(xiàng)目上，仍有自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，和我們的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性仍然很強(qiáng)。

二，日韓需要向西看

韓國(guó)屬于半島臨海型國(guó)家，日本是完全的島國(guó)。我們知道，島國(guó)和半島特征的國(guó)家，除了海洋資源，其他資源相對(duì)貧乏。海洋資源中，第一是港口資源，像韓國(guó)的釜山港口，就是東北亞著名的樞紐港口，集裝箱吞吐量多年居?xùn)|北亞第一。陸地資源貧乏而港口等海洋資源豐富，島國(guó)和半島型國(guó)家發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)成為必然選擇，經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度十分高。

外貿(mào)依存度高的國(guó)家一般有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是通過(guò)產(chǎn)品尤其是擁有相當(dāng)科技含量的產(chǎn)品出口，能夠迅速積累一定財(cái)富，在國(guó)際環(huán)境比較開(kāi)放的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)上升速度較快。二是受國(guó)際環(huán)境影響較大，國(guó)際環(huán)境一有風(fēng)吹草動(dòng)，就容易受影響。比如石油價(jià)格波動(dòng)、金融危機(jī)等因素，對(duì)外貿(mào)依存度高的國(guó)家影響很大。

因?yàn)樨?cái)富積累比較迅速，又容易受國(guó)際環(huán)境影響產(chǎn)生不穩(wěn)定感，加上島國(guó)和半島型國(guó)家市場(chǎng)空間有限，日韓這類國(guó)家到有市場(chǎng)的國(guó)家去投資已經(jīng)成為擺脫困境的必然選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，又臨近日韓，就為日韓過(guò)剩投資提供了最佳去處，中國(guó)的資源和勞動(dòng)力，對(duì)日韓的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。

從勞動(dòng)人口講，中國(guó)也是日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳地點(diǎn)之一。對(duì)于日韓來(lái)說(shuō)，由于在經(jīng)濟(jì)上升周期，人民生活水平提高很快，勞動(dòng)力價(jià)格也相應(yīng)比較高。而且，日韓的老齡化走在中國(guó)前頭。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，目前日本是全球人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，65歲以上人口比例達(dá)到了27%，排名世界第一;根據(jù)韓國(guó)公布的數(shù)據(jù)，2017年11月，韓國(guó)65歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到14.2%。

中國(guó)的老齡化進(jìn)程也在加快，截至2018年底，全國(guó)65歲以上人口占人口總數(shù)的比例達(dá)到11.9%，但因?yàn)橹袊?guó)人口總量多，基數(shù)大，所以人力資源情況仍然比日韓好很多，尤其山東是人口大省，總?cè)丝诔^(guò)一億，擁有相對(duì)豐富的勞動(dòng)力，市場(chǎng)空間大，這對(duì)于日韓還是很有吸引力。

山東對(duì)日韓還有一個(gè)“吸引力”，即山東處于拓展中國(guó)內(nèi)部腹地和亞歐大陸腹地的橋頭堡位置，這對(duì)于熱衷于開(kāi)拓市場(chǎng)的日韓企業(yè)來(lái)講，是一個(gè)巨大的吸引力。

三，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作才能走向共贏

在經(jīng)濟(jì)上，東北亞各國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)，但更是“命運(yùn)共同體”。

以港口為例，國(guó)內(nèi)的青島、天津、大連等港口，和韓國(guó)的釜山、日本的橫濱和神戶等港口，長(zhǎng)期存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，誰(shuí)都想成為東北亞的樞紐中轉(zhuǎn)港口。但與此同時(shí)，成為貨物中轉(zhuǎn)港口需要其他港口的配合和承認(rèn)，所以，雖然各港口之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，但如果沒(méi)有其他港口的“送貨”，你也成不了氣候。因此，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作才能走向共贏。

山東和日韓合作也面臨新的好機(jī)遇。今年8月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)山東等6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，設(shè)立中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其中青島片區(qū)主要任務(wù)之一是聚焦優(yōu)勢(shì)經(jīng)略海洋，深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和投資領(lǐng)域改革。煙臺(tái)片區(qū)將聚焦深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融開(kāi)放創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。濟(jì)南片區(qū)在對(duì)日韓合作上也有很多動(dòng)作。因此，山東的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中日韓合作的催化劑。

目前，從定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，山東正創(chuàng)新推動(dòng)以下幾個(gè)方面的合作：一是構(gòu)建中韓“兩國(guó)雙園”產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合招商，構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，探索共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng);二是推進(jìn)中韓、中日海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)互認(rèn)合作工作，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面高效順暢的合作機(jī)制，進(jìn)一步暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)綠色通道;三是探索對(duì)日資、韓資認(rèn)證企業(yè)實(shí)行原產(chǎn)地證“多批一簽”，提升原產(chǎn)地證使用效率。

在產(chǎn)業(yè)園方面，山東全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式，實(shí)現(xiàn)登記1個(gè)工作日、公章0.5個(gè)工作日、銀行開(kāi)戶2個(gè)工作日、企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日完成。“來(lái)華工作許可”10天辦結(jié)，成為全國(guó)辦理周期最短的地區(qū)。省政府為中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園預(yù)留新增用地規(guī)模5000畝。符合條件人員實(shí)行“一次審批、一年內(nèi)多次出國(guó)有效”的審批政策。

好的政策環(huán)境是東風(fēng)。今年前10個(gè)月，山東批準(zhǔn)韓資項(xiàng)目482個(gè)，實(shí)際到帳外資4.3億美元。截至目前，山東累計(jì)批準(zhǔn)韓資項(xiàng)目超過(guò)24000個(gè)，實(shí)際到賬外資400多億美元。目前，已經(jīng)有4247家韓國(guó)企業(yè)在山東投資興業(yè)，這其中包括三星、現(xiàn)代汽車等大型企業(yè)。

日本方面，日本是山東第五大貿(mào)易伙伴國(guó)，也是山東第三大外資來(lái)源國(guó)，日本在山東投資企業(yè)達(dá)到1379家、累計(jì)投資額達(dá)115億美元。不久前，世界500強(qiáng)日本住友商事在濟(jì)南設(shè)立分公司，他們把山東定位為最重要的海外市場(chǎng)。

同時(shí)，山東對(duì)日本投資也在加速，目前山東有262家企業(yè)和機(jī)構(gòu)在日本投資興業(yè)，累計(jì)金額3.8億美元。圍繞國(guó)家賦予的“深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”的重要使命，山東正與日本、韓國(guó)在構(gòu)建多層次合作機(jī)制、示范區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接、提升通關(guān)便利化等方面深化合作。

合作才能走向共贏。山東臨近日韓，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，加強(qiáng)與日韓的經(jīng)濟(jì)來(lái)往，山東應(yīng)該走在前列。

(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 周學(xué)澤 報(bào)道)

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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